學(xué)生申訴不服處分可申訴

　　《規(guī)定》新增了學(xué)生申訴一章，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理學(xué)生對(duì)處理或者處分決定不服提起的申訴。委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、負(fù)責(zé)法律事務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成，可以聘請(qǐng)校外法律、教育等方面專家參加。

　　增加了教育部門對(duì)學(xué)校行為的監(jiān)管職責(zé)，明確省級(jí)教育部門受理學(xué)生申訴的規(guī)則。學(xué)生對(duì)復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生和學(xué)校的意見，并可根據(jù)需要進(jìn)行必要的調(diào)查。

　　新生入學(xué)初查復(fù)查防冒名

　　近幾年，屢次被曝光的冒名頂替上大學(xué)新聞引發(fā)輿論嘩然。此次《規(guī)定》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在報(bào)到時(shí)對(duì)新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查，發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知、考生信息等證明材料與本人實(shí)際情況不符，取消入學(xué)資格。

　　學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照國家招生規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復(fù)查不合格，應(yīng)當(dāng)取消學(xué)籍。

　　復(fù)查內(nèi)容包括：錄取手續(xù)及程序等是否合乎國家招生規(guī)定；所獲得的錄取資格是否真實(shí)、合乎相關(guān)規(guī)定；本人及身份證明與錄取通知、考生檔案等是否一致；身心健康狀況是否符合報(bào)考專業(yè)或者專業(yè)類別體檢要求，能否保證在校正常學(xué)習(xí)、生活；藝術(shù)、體育等特殊類型錄取學(xué)生的專業(yè)水平是否符合錄取要求。

　　轉(zhuǎn)專業(yè)轉(zhuǎn)學(xué)畢業(yè)前一年不得轉(zhuǎn)學(xué)

　　《規(guī)定》還健全了轉(zhuǎn)專業(yè)的條件和程序要求，補(bǔ)充了關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)的禁止性情形和程序規(guī)定。不得轉(zhuǎn)學(xué)的情形包括：入學(xué)未滿一學(xué)期或者畢業(yè)前一年的；高考成績低于擬轉(zhuǎn)入學(xué)校相關(guān)專業(yè)同一生源地相應(yīng)年份錄取成績的；由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次的；以定向就業(yè)招生錄取的；研究生擬轉(zhuǎn)入學(xué)校、專業(yè)的錄取控制標(biāo)準(zhǔn)高于其所在學(xué)校、專業(yè)的；無正當(dāng)轉(zhuǎn)學(xué)理由的。

　　　-解讀

　　推進(jìn)高校法治化管理

　　“高校學(xué)生管理法治化，要求高校尊重學(xué)生權(quán)利，依法進(jìn)行學(xué)生管理。既不能簡單地認(rèn)為學(xué)校權(quán)力大于學(xué)生權(quán)利，也不能簡單地認(rèn)為只要學(xué)生權(quán)利不要學(xué)校管理?！敝袊嗣翊髮W(xué)教育學(xué)院副院長、教授申素平認(rèn)為，新《規(guī)定》從立法目的的高度保障學(xué)生合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，重視學(xué)生權(quán)利與學(xué)校權(quán)力的平衡，是推進(jìn)高校學(xué)生管理法治化的適當(dāng)之舉。

　　新《規(guī)定》更加重視保障學(xué)生權(quán)利。在第二章“學(xué)生在校享有的權(quán)利”部分新增兩項(xiàng)權(quán)利，分別是“獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”和“在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體，以適當(dāng)方式參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。

　　新《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，增加了學(xué)生“恪守學(xué)術(shù)道德”的義務(wù)。比如“對(duì)以作弊、剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為或者其他不正當(dāng)手段獲得學(xué)歷、學(xué)位證書的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷”。

　　新《規(guī)定》不僅保障學(xué)生權(quán)利，也支持學(xué)校合法正當(dāng)行使管理和處分的權(quán)力。

　　加強(qiáng)懲戒誠信缺失

　　中國政法大學(xué)副校長、教授馬懷德稱，新《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了“誠信”理念，將“恪守學(xué)術(shù)道德”規(guī)定為學(xué)生應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)。要求學(xué)校開展學(xué)生誠信教育，記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行方面的誠信信息，建立對(duì)失信行為的約束和懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信行為可以作出相關(guān)處分或處理。

　　另外，高校建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，為有志于早日創(chuàng)業(yè)的學(xué)生免去了后顧之憂。學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)可以為事業(yè)拼搏奮斗，退可以回校繼續(xù)學(xué)業(yè)，日后再擇他業(yè)。允許在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。

(記者_(dá)張璐)