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                    第七張呼之欲出 造車“準生證”進入密集發(fā)放期

                    www.bjjsdhj.com來源:人民網(wǎng)_中國汽車報2016-12-21 11:32我來說兩句

                      12月15日,萬向集團公司年產(chǎn)5萬輛增程式純電動乘用車項目正式獲得國家發(fā)改委核準。至此,萬向集團成為繼北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源和江蘇敏安之后第六家拿到新建純電動乘用車“準生證”的企業(yè)。

                      萬向集團拿到第六張牌照與江蘇敏安拿到第五張牌照(11月15日)相隔只有一個月,而業(yè)內(nèi)傳聞的第七張牌照也呼之欲出。種種跡象顯示,新能源汽車“準生證”正處于密集發(fā)放期。

                      -密集發(fā)放凸顯政策導向

                      《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(“27號令”)發(fā)布的時間是2015年6月2日,正式施行的時間是2015年7月10日起,這也是企業(yè)可以申請資質(zhì)的起始時間?!吨袊噲蟆酚浾咴趪野l(fā)改委網(wǎng)站上看到,北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團分別于今年的3月16日、5月16日、9月14日、10月25日、11月15日、12月15日獲得國家發(fā)改委對其純電動乘用車建立項目的核準批復。不難發(fā)現(xiàn),牌照的發(fā)放速度在加快,特別是9~12月,“每月一張”的節(jié)奏。

                      第六張牌照水落石出的同時,第七張甚至第八張牌照即將被發(fā)放的消息也不斷傳出。國能新能源(NEVS)旗下天津和福建新龍馬都在申請新能源汽車準入的資質(zhì),據(jù)NEVS董事長蔣大龍透露,已報送樣車的檢測工作接近完成。河南速達已于今年7月完成樣車生產(chǎn)并交國家檢測中心驗收。重慶小康汽車旗下金康新能源汽車有限公司、河南力帆新能源、福建省云度新能源等企業(yè)都已經(jīng)完成環(huán)評。此外,江鈴新能源、知豆等電動車公司也都在抓緊推進資質(zhì)審核工作。整個行業(yè)正掀起一股新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的申請熱潮。

                      牌照發(fā)放的速度是不是有些過快了?這是不少業(yè)內(nèi)人士的一個擔憂、一家正在積極申請造車牌照的企業(yè)的內(nèi)部人士向記者表示,發(fā)放速度越來越快很正常。一方面,牌照審核剛開始是“摸著石頭過河”,雖然有管理規(guī)定,但沒有切實可行的流程和評定標準,而經(jīng)過對前幾家的審核之后,審核流程更加清晰,企業(yè)也厘清了工作頭緒,自然會使核準速度加快。另一方面,新能源汽車市場火熱,企業(yè)都希望躋身這一領(lǐng)域,早已開展牌照申請工作,出現(xiàn)多家并行審批的情況不足為奇。

                      北汽集團新能源汽車管理部部長詹文章認為:“傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)能已經(jīng)過剩,政府管理部門再發(fā)放傳統(tǒng)汽車的生產(chǎn)資質(zhì)已不合時宜;密集發(fā)放新能源汽車生產(chǎn)牌照體現(xiàn)出政策向新能源汽車傾斜的導向,是整個汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要?!?/p>

                      -發(fā)放速度快但門檻提升

                      雖然發(fā)放牌照速度在加快,但準入門檻卻在提升。

                      據(jù)了解,新建企業(yè)投資項目要按照《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》向國家發(fā)改委申請審查,在評審通過后,投資項目可以啟動。在投資項目完成建設(shè)后,新建企業(yè)及產(chǎn)品要按照工信部的要求,在通過考核后列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,才意味著企業(yè)真正具備造車和賣車的資格。

                      記者曾就資質(zhì)申請情況與前途汽車董事長陸群進行溝通。陸群認為,《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》是一個核準制,就像英語四六級考試那樣,達到了規(guī)定標準才能通過。前途之所以能夠拿到牌照,就是嚴格按照規(guī)定的技術(shù)標準,做出了樣車,并完成了非??量痰臏y試?!澳壳昂芏嗥髽I(yè)所生產(chǎn)出來的樣車其實都達不到規(guī)定的指標要求,只有優(yōu)于目前的水平,才有可能獲得生產(chǎn)資質(zhì)?!标懭赫f。

                      正如陸群所說,《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》對新建企業(yè)提出了許多硬性的技術(shù)指標,包括在技術(shù)上具有純電動乘用車產(chǎn)品從概念設(shè)計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計到樣車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷,同時需掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗驗證能力,以及應(yīng)具備完整的樣車試制條件,自行試制的同型純電動乘用車樣車數(shù)量不得少于15輛等。

                      也許是意識到“27號令”設(shè)定的準入門檻還不夠高,工信部又于今年8月12日公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》,一共包含了17項準入條件,從技術(shù)、資金到研發(fā)等多方面進行了嚴格限制。其中有8項“否決條件”,申請的企業(yè)只要有超過兩項未達標,就會被認定為不符合“準入條件”?!斑@大幅提高了新能源汽車企業(yè)的準入門檻,使得企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的難度提升了。”一位專家表示。

                      -管理機制應(yīng)有進也有出

                      事實上,關(guān)于是否應(yīng)設(shè)置進入門檻、應(yīng)該如何設(shè)置門檻的爭議,一直伴隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而存在。此前,中國汽車工業(yè)協(xié)會一位專家曾表示,新建的純電動新能源車企將不超過10家。但從目前的趨勢來看,政府管理部門似乎并沒有進行數(shù)量限制的考慮,國家發(fā)改委此前曾表示并未規(guī)定名額上限。

                      一位企業(yè)老總認為,在新能源汽車市場火爆的當下,一些不具備條件的企業(yè)也爭相涌入,帶來重復投資,同時也滋生了“騙補”亂象。在這樣的大背景下,政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)準入會有新的判斷,希望通過設(shè)置門檻把優(yōu)勢資源集中到優(yōu)勢企業(yè)中來。

                      “凡是符合條件取得資質(zhì)的應(yīng)該都是真干實干的企業(yè)?!敝袊嚰夹g(shù)研究中心政策研究中心主任吳松泉認為,“之所以設(shè)置門檻,一方面在于汽車產(chǎn)業(yè)正加快向電動化轉(zhuǎn)型,很多企業(yè)都想進入,可能會出現(xiàn)盲目投資和低水平重復建設(shè)的情況。汽車產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)、人才密集的產(chǎn)業(yè),汽車作為交通工具也涉及安全節(jié)能環(huán)保等社會公共利益。如果企業(yè)不經(jīng)過審批就能隨意進入,將會導致新能源汽車發(fā)展的散亂,劣幣驅(qū)逐良幣,不利于優(yōu)秀企業(yè)做大做強,也不利于保護消費者利益。另一方面,通過進行資金、技術(shù)等考核,可以在一定程度上彌補目前政策對事中事后監(jiān)管相對不足的缺陷?!?/p>

                      中國工程院院士楊裕生在接受記者采訪時表示,新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期,沒有必要對企業(yè)的數(shù)量進行限制。新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)應(yīng)該“寬進嚴出”。也就是說,企業(yè)進入行業(yè)可以寬,符合條件就可以進,但產(chǎn)品監(jiān)管一定要嚴。

                      吳松泉認為,在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策扶優(yōu)扶強作用的同時,也應(yīng)該注重發(fā)揮競爭政策市場機制的作用,通過競爭來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把產(chǎn)品管理放到更突出的位置,切實保障產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能,維護社會公共利益。解決產(chǎn)能過剩,重要的是要建立有進有出的行業(yè)管理機制,這個主要靠法制化來解決。

                    標簽:造車|準生證
                    責任編輯:蔣妮蔣妮
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