新華社北京1月22日電 題：“遏炒房”并行“去庫存”地方兩會求索樓市新解法

　　新華社記者

　　去年，一二線熱點城市房地產(chǎn)市場的狂飆突進引發(fā)多輪調(diào)控。如何確保今年樓市“穩(wěn)”字當(dāng)頭、防控風(fēng)險、在樓市分化中去庫存成為北京、上海、廣東等十多個省份兩會代表、委員的熱議話題。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了2017年樓市發(fā)展方向，強調(diào)要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。上海、陜西、湖北等多個省份將此寫入政府工作報告。

　　為彰顯遏制“炒房”行為的決心，不少省市已提出了具體措施。如合肥明確將合理增加居住用地和住房供應(yīng)；珠海強調(diào)防止市場投機透支城市未來發(fā)展的美好前景，將綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加強住房市場監(jiān)管和整頓，健全房地產(chǎn)預(yù)售監(jiān)管系統(tǒng)，建立全市樓盤信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　防范金融風(fēng)險也是地方兩會的重要議題。重慶提出2017年房地產(chǎn)工作的重心是“積極防范各類風(fēng)險，堅決遏制炒房行為”。

　　中國人民銀行重慶營業(yè)管理部在地方兩會期間發(fā)布消息稱，重慶銀行業(yè)嚴格限制信貸資金流向投資投機性購房。

　　上海市政協(xié)委員、戴德梁行大中華區(qū)行政總裁張國正表示，防風(fēng)險集中體現(xiàn)在防范和消減金融機構(gòu)加杠桿和樓市泡沫，這意味著今年樓市資金環(huán)境或整體收緊。中央強調(diào)房屋的居住屬性、弱化投資屬性，“脫虛入實、去杠桿化、去投資化”將成為2017年政策調(diào)整的主要方向。

　　此外，為把握住房的居住屬性，多地將加強保障房供給，完善長效機制作為發(fā)力點。如上海將完善“四位一體”住房保障體系，新增供應(yīng)5萬套各類保障性住房；深圳提出，要綜合運用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長效機制；北京則提出，將加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例；廣州也提出，將盤活城市閑置和低效用地，發(fā)展住房租賃市場。

　　廣東省人大代表辛瀑說，政府調(diào)控抑制投機的同時，還要兼顧到低收入群體，通過各種形式的保障性住房，讓這部分人住有所居。管住投機的，兜住底線的，其他的交給市場，這樣就能回歸房子的本來屬性。

　　不過，當(dāng)前樓市調(diào)控面臨的矛盾，除了一二線熱點城市樓市過熱，還有三四線城市依然難以去化。對此，多地兩會也在積極落子布局，從需求端發(fā)力，有效激活需求側(cè)。

　　梳理各地兩會政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，采取差別化住房信貸稅收政策、加快棚戶區(qū)改造和貨幣化補貼、促進人口城鎮(zhèn)化成為去庫存的發(fā)力重點。

　　例如，山西省政府工作報告中說，2017年將加大棚戶區(qū)和城中村的改造貨幣化安置力度，促進庫存商品房改造為安置住房。鼓勵庫存較大的市、縣為進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房提供補貼，逐步推進先租后買。

　　廣東省政府工作報告突出差別化，提高去庫存工作精準(zhǔn)性，重點化解非商品住房庫存，推進三四線城市商品房去庫存。

　　陜西省政府工作報告提出，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，支持農(nóng)民進城購房。

　　安徽省政府工作報告中提及，在售商品住房去化周期超過2年的市縣，原則上不安排新建安置住房，引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村改造居民選擇貨幣化安置。

　　有的省份還明確去庫存的“量化指標(biāo)”。如山西省提出，“力爭商品房待售面積消化周期控制在10個月左右?！标兾魇√岢?，“全省商品房庫存規(guī)模減少5%。”

　　一些地方兩會的代表委員們建議，從長期來看，“去庫存”要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。“庫存積壓的根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了趨勢性的變化，三四線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，沒有就業(yè)機會，吸引不了人口。所以如果不解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，去庫存的效果就較為有限?！奔质∪舜蟠硭螝J煒說。

　　上海市人大代表、綠地控股董事長張玉良預(yù)判，“2017年，一二線重點城市住宅市場調(diào)控還將持續(xù)，三四線城市及商辦產(chǎn)品還將繼續(xù)去庫存。面對樓市調(diào)控的‘高房價’和‘高庫存’這對主要矛盾，各地應(yīng)綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快建立樓市長效機制，保證房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。”(執(zhí)筆記者：鄭鈞天，參與記者：葉前、馬姝瑞、汪偉、王井懷、許祖華)