不過，這并不是就說明中國政府對(duì)于國外的產(chǎn)品實(shí)施了進(jìn)入限制。

　　在中國，新能源汽車企業(yè)面對(duì)的不是一個(gè)全國市場，而是一個(gè)被政策限定的市場，即試點(diǎn)市場。中國先后啟動(dòng)了25個(gè)示范試點(diǎn)的新能源汽車推廣城市，這就是中國新能源汽車市場拓展的最大邊界。如果這樣計(jì)算的話，其實(shí)中國新能源汽車市場比美國市場要大得多。

　　但是，中國新能源汽車市場發(fā)展緩慢的更多的原因其實(shí)來自于地方政府的保護(hù)主義。中國本土的汽車企業(yè)最為苦惱的就是自己的產(chǎn)品不能賣到所有25個(gè)示范試點(diǎn)城市，而更廣大的全國市場因?yàn)闆]有政府政策的支持也成為新能源汽車發(fā)展的荒地。

　　因此，市場的試點(diǎn)，其實(shí)是一種市場的自我限制，再加上地方政府對(duì)于非本地新能源汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入排斥，中國新能源汽車市場的發(fā)展程度自然不如人意。

　　而且，中美市場之間的差距在數(shù)據(jù)上不能顯示出來的還有，美國新能源汽車市場的數(shù)據(jù)中更多的是包括的乘用車市場，而占到中國新能源汽車市場更多份額的則是商用車領(lǐng)域。

　　試點(diǎn)本身其實(shí)就是一種限制。在新的一輪新能源汽車政策推廣應(yīng)用中，試點(diǎn)范圍雖然還沒有最終確定，但是試點(diǎn)的原則框架將仍然限制更多的市場被排除在新能源汽車市場之外。行政上的市場劃分，由于是來自于政府主管部門的意志，是一種政績的考慮，卻缺乏市場消費(fèi)者購買的反映。這樣就造成不僅僅更多的市場被人為限制在外，而且還造成試點(diǎn)市場與市場需求之間不同程度的脫節(jié)。

　　全新的新能源汽車政策還規(guī)定了一種政策退出的制度，即根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐漸減低對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。政策規(guī)定：2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

　　政策的退出機(jī)制按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)而不是按照市場銷售規(guī)模，可能造成政策與市場的進(jìn)一步脫節(jié)。因?yàn)檎哐a(bǔ)貼的存在更多的是為企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模過低帶來的成本過高的壓力。但是如果隨后的兩年內(nèi)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不能有效擴(kuò)大，政策又將逐漸退出，新能源汽車市場的發(fā)展反而將陷入更加困難的境地。因此，政策不妨考慮將市場規(guī)模發(fā)展的程度作為退坡機(jī)制的節(jié)點(diǎn)，以讓市場的發(fā)展在更加合理的不同發(fā)展階段獲得必要的政策支持。

　　從某種程度上看，中國市場在新能源汽車市場發(fā)展的潛力并不弱于美國市場，只要政策對(duì)路，商業(yè)模式對(duì)路，中國新能源汽車市場的發(fā)展還是大有可為。