日前，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元等限制，企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定。

　　此外，原國家工商局局長周伯華表示，今后企業(yè)可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，再到有關(guān)部門去審批。多位業(yè)內(nèi)人士昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，最新出臺的政策對企業(yè)而言是一項重大利好。但同時多位企業(yè)主擔(dān)心這一政策會產(chǎn)生“皮包公司”等負面效應(yīng)，還應(yīng)加強監(jiān)管。

　　“真正降低了中國人的創(chuàng)業(yè)成本”

　　未來各類注冊資本登記將會進一步放寬。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。

　　“其實，作為一個投資企業(yè)的人，肯定要有一定的資金?！焙幽鲜∫晃坏胤焦ど叹志珠L昨日對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果投資做企業(yè)，肯定會有一部分啟動資金，所以真正放寬注冊資本實際上對規(guī)模較大的私企來講并沒有太大作用，不過對于中小型創(chuàng)業(yè)者而言卻是利好。

　　經(jīng)濟學(xué)者馬光遠對此評價稱，這是一項重大改革，特別是資本制度從法定資本轉(zhuǎn)向授權(quán)資本，取消有限公司和股份公司的最低出資限額，真正降低了中國人的創(chuàng)業(yè)成本。

　　前述地方工商局局長表示，“按照此前的相關(guān)規(guī)定，對于企業(yè)的注冊資金要與實際經(jīng)營能力相適應(yīng)，但隨后國家出臺的若干相關(guān)法律文件都沒有提起注冊資金的規(guī)模問題，實際上這一事項也在逐步淡化。”

　　今后，國務(wù)院還要推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。

　　不過，一家私營企業(yè)的副總王磊面對記者采訪時坦言，“國家降低了創(chuàng)業(yè)門檻肯定是好事，大學(xué)畢業(yè)生多了點出路。但是另一面，市場上的皮包公司數(shù)量，對應(yīng)也會增加。所以個人覺得，一方面需要市場的淘汰機制，另一方面需要健全的法律保障體系”。

　　對于企業(yè)的憂慮，國務(wù)院也正在著手開展工作，在降低注冊資本門檻的同時，國務(wù)院將大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)，完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”向社會公布。使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

　　“先照后證”解決注冊難題

　　毫無疑問，今后改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準(zhǔn)入將是工商登記的改革方向。

　　國家工商總局局長張茅近日就公開表示，工商登記制度改革，必須在“寬進”的同時，依法“嚴(yán)管”。寬進和嚴(yán)管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。

　　據(jù)了解，在現(xiàn)行制度下，工商登記先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照，這就是“先證后照”。在等待許可過程中，因不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。

　　江西省都昌縣艾菲爾貝類工藝廠經(jīng)理曹志堅昨日在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時就對自己過去注冊工商登記的遭遇大吐苦水。他表示，私營企業(yè)在辦理登記注冊時，很大程度上要受到限制，沒法順利辦理相應(yīng)的企業(yè)登記。

　　早在今年兩會期間，原國家工商局局長周伯華接受記者采訪時表示，工商部門今后要進一步放寬創(chuàng)業(yè)的門檻，采取寬進嚴(yán)管的辦法，也就是說今后進入到市場來創(chuàng)業(yè)，環(huán)境非常寬松。周伯華稱，今后企業(yè)可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，如果涉及到經(jīng)營審批的，再到有關(guān)部門去審批。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，改革注冊資本登記制度涉及面廣、政策性強，要抓緊依照法定程序推進相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，今后國家將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢。

　　王磊認為，以企業(yè)的角度來看，各行業(yè)的公司多了之后競爭加劇，有利市場化和企業(yè)良性發(fā)展。但感覺力度有待加強，因為存在灰色收入和支出及偷逃稅款等問題的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)時，很少有因為“報表”出問題而被曝光的。

　　《每日經(jīng)濟新聞》

　　新華視點

　　政府管理由事前審批

　　更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管

　　高昂的創(chuàng)業(yè)成本，往往阻礙小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的成長步伐。此次國務(wù)院常務(wù)會議要求推進注冊資本登記制度改革，從多方面入手，創(chuàng)新公司登記制度。

　　特別是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。河南永華聯(lián)合會計師事務(wù)所所長楊培華說：“改為認繳登記制，就不再收取驗資報告，對企業(yè)而言，就會省了驗資這部分成本?！?/p>

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群(微博)表示，改革進一步降低了市場準(zhǔn)入“門檻”，有利于改善投資環(huán)境，激發(fā)社會投資活力，鼓勵民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門”“彈簧門”。

　　減少政府對市場的微觀干預(yù)，并不意味著政府不作為。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的要求，推進注冊資本制度改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴(yán)管”是其遵循的原則。

　　張立群說，這次改革體現(xiàn)了促進政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場準(zhǔn)入“門檻”降低后，市場監(jiān)管部門必須更加重視做好市場主體的監(jiān)管工作。

　　國家工商總局局長張茅表示，對工商部門而言，改革登記制度不是監(jiān)管職責(zé)的弱化，而是對監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。新華社

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　　降低創(chuàng)業(yè)成本的四川嘗試

　　1000萬元以下公司可零首付注冊

　　事實上，早在2007年，四川開辦公司時實收資本已可實行“零首付”。今年，四川省工商局繼續(xù)降低創(chuàng)業(yè)成本，允許注冊資本1000萬元(含)以下的公司零首付注冊，6個月內(nèi)繳足注冊資本。

　　2007年5月，為落實四川省委、省政府《關(guān)于進一步促進民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》，省工商出臺的《關(guān)于進一步促進民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》和《實施細則》首次規(guī)定，注冊資本500萬元以下的公司，可零首付實收資本金，這突破了原來最低3萬元開公司的限制。省工商局相關(guān)負責(zé)人當(dāng)時介紹，在企業(yè)注冊登記中，細則首次解決了民營企業(yè)的零首付注冊問題，注冊資本500萬元以下的公司均可零首付首收資本。在公司遞交設(shè)立申請時，只要符合公司法的規(guī)定，企業(yè)可不提交驗資證明，即企業(yè)在開業(yè)3個月內(nèi)，注冊資本金可不付一分錢。在零首付3個月后，企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)實收資本到位20%，提交驗資報告換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對3月后未付20%資本的，工商將吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，清理出局。

　　今年9月，通過廣泛調(diào)研，四川省工商局制定了《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能大力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》。意見明確，改革工商登記制度，實行主體資格與經(jīng)營資格相分離的登記制度，創(chuàng)業(yè)主體經(jīng)營項目需前置審批而暫未取得批復(fù)文件的，可核發(fā)2年有效期的“籌辦”營業(yè)執(zhí)照；逐步將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，擴大零首付范圍和時限，允許注冊資本1000萬元(含)以下的公司零首付注冊，6個月內(nèi)繳足注冊資本，突破了之前注冊資本500萬元以下的公司零首付注冊，3個月內(nèi)注冊資本到位20%，兩年內(nèi)注冊資本繳足的政策。

　　本報綜合