昨天上午，國(guó)家發(fā)改委就價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作向記者介紹，發(fā)改委發(fā)現(xiàn)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通這兩個(gè)公司占有的資源超過(guò)90%，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。

　　2013年，全國(guó)各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷機(jī)構(gòu)共計(jì)查處各類價(jià)格違法案件3.44萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁31.25億元。其中，退還消費(fèi)者6.32億元，沒(méi)收違法所得9.07億元，罰款15.86億元。

　　證實(shí)正在調(diào)查美國(guó)高通

　　昨天上午，發(fā)改委證實(shí)，發(fā)改委對(duì)美國(guó)IDC公司、高通公司等企業(yè)開(kāi)展了價(jià)格壟斷調(diào)查。

　　價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林介紹，2013年5月份有舉報(bào)，反映IDC公司濫用市場(chǎng)支配地位，對(duì)我國(guó)的通信設(shè)備制造企業(yè)收取歧視性高價(jià)的專利許可費(fèi)，排出限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)改委在2013年6月份立案IDC公司的反壟斷調(diào)查。隨后，又接到相關(guān)的協(xié)會(huì)、企業(yè)的舉報(bào)，反映高通公司濫用市場(chǎng)支配地位，歧視性收費(fèi)，發(fā)改委隨后也展開(kāi)了調(diào)查。

　　此前，中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)旗下的“手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟”向發(fā)改委遞交了一份報(bào)告，該報(bào)告指出美國(guó)高通商業(yè)模式損害中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)。高通主要存在過(guò)度收取專利費(fèi)和搭售的行為，對(duì)中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)造成了很嚴(yán)重的影響。

　　根據(jù)反壟斷法，如果判定壟斷成立，發(fā)改委可以按上年?duì)I收處以1%至10%的罰款。在截至去年9月29日的2013財(cái)年里，高通在中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)收達(dá)到123億美元，占其全球營(yíng)收的將近一半。

　　據(jù)此估算，如果被判壟斷，高通最高可能會(huì)被開(kāi)出12億美元的巨額罰單。另一方面，如果高通被認(rèn)定壟斷，中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒁虼双@利，直接利好的包括使用高通芯片的華為、中興、酷派、聯(lián)想等手機(jī)廠商以及芯片制造公司，如聯(lián)發(fā)科等，三大運(yùn)營(yíng)商也或?qū)⑹艿嚼糜绊憽?/p>

　　價(jià)格違法舉報(bào)最高獎(jiǎng)1萬(wàn)

　　去年以來(lái)，發(fā)改委對(duì)價(jià)格違法舉報(bào)平臺(tái)加大建設(shè)力度。據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)改委目前正在建設(shè)12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)，根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)相配套也修改了《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》。

　　為了進(jìn)一步便于舉報(bào)人給提供價(jià)格違法線索，今年年初，發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，提高了價(jià)格違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元的標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元，特別重大的違法行為線索的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高可以提高到10000元。

　　亂收費(fèi)銀行被罰4.16億

　　截至1月底，價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)違規(guī)亂收費(fèi)的64家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總額8.25億元，其中，直接退還企業(yè)4.09億元，罰款4.16億元。

　　為優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)展改革委從去年10月開(kāi)始，開(kāi)展為期8個(gè)月的涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

　　這次檢查發(fā)現(xiàn)，銀行在規(guī)范服務(wù)收費(fèi)方面仍缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和明確的辦法，部分亂收費(fèi)問(wèn)題仍然比較突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：借貸款之機(jī)，以各種名目向客戶收取費(fèi)用；收費(fèi)后不提供實(shí)質(zhì)服務(wù)，只收費(fèi)不服務(wù)少服務(wù)；自身監(jiān)管職責(zé)變身有償服務(wù)；繼續(xù)收取明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　發(fā)展改革委稱，目前，商業(yè)銀行收費(fèi)檢查工作仍在進(jìn)行中，發(fā)展改革委已著手研究制定規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)行為的具體辦法，督促商業(yè)銀行完善中間業(yè)務(wù)定價(jià)機(jī)制，建立規(guī)范服務(wù)收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　回應(yīng)“電信、聯(lián)通案”

　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的“電信、聯(lián)通案”調(diào)查問(wèn)題，發(fā)改委表示，主要是調(diào)查中國(guó)電信以過(guò)高的價(jià)格變相拒絕與中國(guó)鐵通交易，還有是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供ISP商實(shí)行價(jià)格歧視的問(wèn)題。

　　隨著調(diào)查的深入，發(fā)改委發(fā)現(xiàn)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通這兩個(gè)公司占有的資源超過(guò)90%，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。ISP商既要接中國(guó)電信，又要接中國(guó)聯(lián)通，兩家本來(lái)是要競(jìng)爭(zhēng)的，因?yàn)樗麄兓ヂ?lián)互通質(zhì)量差，不得不兩家都找，所以他們的競(jìng)爭(zhēng)就削弱了。

　　“對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最重要的是提升消費(fèi)者上網(wǎng)速率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，消除涉嫌壟斷行為?！痹S昆林說(shuō)，按照要求，兩個(gè)公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報(bào)告。

　　許昆林介紹，2014年1月7日中國(guó)電信向發(fā)改委報(bào)告稱，互聯(lián)互通質(zhì)量有較大幅度提高，大家上網(wǎng)可能有所體會(huì)。

　　“工信部電信研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年調(diào)查時(shí)電信到聯(lián)通的忙時(shí)網(wǎng)間時(shí)延大概是125.46毫秒，丟包率3.05%，電信的忙時(shí)網(wǎng)間時(shí)延為129.05毫秒，丟包率4.1%，屬于相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的網(wǎng)間通信障礙的情形。”許昆林說(shuō)。