各國(guó)的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)正越來越嚴(yán)格。
3月10日,德國(guó)大眾集團(tuán)就尾氣排放事件正式向美國(guó)司法部認(rèn)罪,“妨礙司法、合謀詐騙和虛假陳述”三宗罪一個(gè)都不少。同時(shí),大眾集團(tuán)將對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)針對(duì)自己的民事和刑事訴訟支付總額43億美元的賠償。雖然本次事件對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)影響不大,但假設(shè)事件發(fā)生在我國(guó),將會(huì)怎么處理才能夠更好保障消費(fèi)者權(quán)益?這個(gè)問題值得我們思考。(記者 陳鑫欣)
中國(guó)市場(chǎng)被排除在外
截至目前,大眾在美國(guó)的涉事車輛近59萬輛,全球約1100萬輛。如果按照每輛車為大眾節(jié)約200~300美元來計(jì)算,大眾可能節(jié)省22億~33億美元。而現(xiàn)在的后果是,僅在美國(guó),大眾因排放門向環(huán)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的賠償和罰款,總計(jì)已經(jīng)超過180億美元,這幾乎是大眾過去三年凈利潤(rùn)總和的40%。不僅如此,大眾已經(jīng)同意在美國(guó)范圍內(nèi)花費(fèi)最多250億美元用于滿足涉事車主、環(huán)保監(jiān)管者、州政府和經(jīng)銷商的索賠要求以及回購大約50萬輛涉事車輛。主法官表示最終決定將于4月21日宣判,屆時(shí)他將決定是否批準(zhǔn)大眾認(rèn)罪協(xié)議中的條款。
除美國(guó)之外,大眾也相繼面對(duì)來自韓國(guó)、盧森堡等多國(guó)的指控,以及來自全球的投資者在內(nèi)的其他利益團(tuán)體的索賠。除此之外,大眾前CEO馬丁·文德恩也正因涉嫌欺詐以及市場(chǎng)操控等罪名被德國(guó)檢方調(diào)查,大眾集團(tuán)已經(jīng)對(duì)數(shù)位相關(guān)的高管停職或解雇。
不過,作為大眾全球最大的市場(chǎng),中國(guó)市場(chǎng)卻風(fēng)平浪靜。當(dāng)然,首先必須要提及的是,此次排放門的涉事車輛均為柴油車,而中國(guó)市場(chǎng)的確鮮少有柴油車,因此大眾排放門在中國(guó)引起的反響并不大。
但是,假如大眾的“排放門”案件發(fā)生在中國(guó),會(huì)怎么樣?這個(gè)問題值得我們思考。
誰來發(fā)現(xiàn)問題?
大眾“排放門”始于一個(gè)實(shí)驗(yàn)室。一位德國(guó)的青年科學(xué)家Peter Mock,在歐洲針對(duì)Passat、Jetta和寶馬X5進(jìn)行道路排放測(cè)試時(shí)發(fā)現(xiàn)大眾的柴油動(dòng)力車在行駛過程中會(huì)噴射有害廢氣,其為了證明德國(guó)的汽車在美國(guó)比歐洲更“干凈”(美國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格),于是萌生了在美國(guó)做實(shí)驗(yàn)的想法??稍诿绹?guó)的實(shí)際測(cè)試當(dāng)中2012款Jetta的氮氧化物超標(biāo)15~35倍,2013款Passat超標(biāo)5~20倍。
隨后,一名大眾員工向監(jiān)管機(jī)構(gòu)美國(guó)環(huán)保署告發(fā),美國(guó)環(huán)保署隨之跟進(jìn)調(diào)查,查出大眾涉嫌在車載電腦中安裝一種可用于尾氣測(cè)試作弊的軟件,隱瞞真實(shí)排放情況。再然后,媒體跟進(jìn),事件持續(xù)發(fā)酵,消費(fèi)者團(tuán)體起訴,最終走上司法程序。
在中國(guó),有人發(fā)現(xiàn)問題嗎?有。例如在2013年時(shí),本報(bào)《車天下》曾做過“油耗打假”系列報(bào)道,我們選取了30款均為中美市場(chǎng)上有售,均為汽油車,并且是同一動(dòng)力總成的車型。然后將美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(簡(jiǎn)稱EPA)公布的實(shí)測(cè)油耗,與該車型在中國(guó)宣傳的官方油耗進(jìn)行了對(duì)比,結(jié)果發(fā)現(xiàn)同款車型中美官方油耗最大相差超過27%。同時(shí),調(diào)查的這30款車型當(dāng)中,所有車型在中國(guó)的官方綜合油耗,都要低于在美國(guó)EPA公布的綜合油耗。
也就是說,同一款車,在中國(guó)的油耗都比美國(guó)低。僅僅通過數(shù)據(jù)對(duì)比就發(fā)現(xiàn)了問題,當(dāng)時(shí)也在業(yè)內(nèi)掀起了大波,引發(fā)多家媒體跟進(jìn)報(bào)道??墒牵瑯拥氖录?,現(xiàn)代汽車在美國(guó)油耗造假會(huì)被罰3.5億美元,在中國(guó)市場(chǎng)涉嫌油耗虛假宣傳的車企卻沒有受到相應(yīng)處罰。
誰來解決問題?
國(guó)家到底有沒有相關(guān)的法律法規(guī)來界定類似大眾排放門事件?廣東創(chuàng)杰律師事務(wù)所副主任陳智成律師肯定地告訴記者:“《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加的金額為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的三倍,也就是‘退一賠三’。此外,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第58條規(guī)定,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。”陳律師表示,這類案件最難的在于“認(rèn)定”和“舉證”:“首先關(guān)鍵的難點(diǎn)在于汽車生產(chǎn)商的這種行為能否被認(rèn)定為欺詐?這需要相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告予以證明,一般的消費(fèi)者很難獨(dú)自完成?!?/p>
“例如‘排放門’事件,其實(shí)中國(guó)也有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,在處罰條例上,中國(guó)的相關(guān)法規(guī)也同樣很嚴(yán)格?!标惵蓭煂?duì)記者說,“但是,如果消費(fèi)者無法完成舉證過程,那么就很難勝訴。”陳律師補(bǔ)充說,“目前國(guó)內(nèi)對(duì)這個(gè)問題追究的力度比較小,消費(fèi)者在這類案件中贏得訴訟的案例幾乎沒有?!?/p>
延伸閱讀:
我國(guó)乘用車中柴油車比重很小,但在商用車中卻占比很大。去年中旬,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》顯示,2015年,僅占機(jī)動(dòng)車總量12.6%的柴油車,其氮氧化物(372萬噸)和顆粒物(53.6萬噸)排放量分別占全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放總量的69%和99%以上。其中,就有不少車輛非法使用裝置減少車用尿素添加,達(dá)到排放造假通過年檢的目的。
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