兩障礙待掃除

　　超過20個(gè)試點(diǎn)城市在新能源車推廣上的“延遲進(jìn)度”,揭示出當(dāng)前新能源汽車推廣計(jì)劃與落地實(shí)施存在的矛盾狀態(tài)。雖然有30個(gè)城市(群)65個(gè)城市出臺(tái)了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施,但目前真正執(zhí)行到位的僅有北京、上海、深圳、天津、合肥和長(zhǎng)株潭等不足10個(gè)城市(群)。

　　事實(shí)上,為了大力推廣新能源汽車,自去年9月以來(lái),國(guó)家已經(jīng)接連出臺(tái)了包括減免購(gòu)置稅、免費(fèi)牌照以及政府公車采購(gòu)支持等一攬子扶持政策。尤其是今年7月21日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),明確提出要破除地方保護(hù),各地區(qū)要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄,并提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　但是從落實(shí)情況來(lái)看,依然不容樂觀。例如,國(guó)家明文要求破除新能源汽車的地方保護(hù)、廢止地方目錄,但實(shí)際上新能源汽車要進(jìn)入這些試點(diǎn)城市,仍然需要先進(jìn)入當(dāng)?shù)卣男履茉吹胤窖a(bǔ)貼目錄,并要經(jīng)過單獨(dú)的測(cè)試和試驗(yàn)。

　　深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司銷售副總裁唐琳表示:“電動(dòng)車推廣主要面臨兩個(gè)問題,第一是有些地方雖然進(jìn)入了國(guó)家新能源車推廣目錄,但是地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則一直沒有出臺(tái),所以只好保持‘觀望’;第二是在充電設(shè)施上全國(guó)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),尤其是充電設(shè)施選址不太注重消費(fèi)者充電的便利?！?/p>

　　唐琳同時(shí)透露,除北京、上海和深圳三個(gè)已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)的城市之外,深圳比亞迪戴姆勒旗下的DENZA騰勢(shì)電動(dòng)車還有意進(jìn)入南京、杭州等地方市場(chǎng),不過因?yàn)檫@些城市都有各自條件限制,企業(yè)在選擇進(jìn)入市場(chǎng)方面會(huì)比較謹(jǐn)慎。

　　不過,根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)的結(jié)果,今年私人電動(dòng)車消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)取得一定成效,在年銷6萬(wàn)輛新能源車型中,新能源乘用車約占70%。但是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)政策始終遭遇來(lái)自社區(qū)等社會(huì)力量的抵觸;在公共充電站的建設(shè)方面,雖然國(guó)家相關(guān)部門有意放開準(zhǔn)入,但是由于盈利模式不清,社會(huì)資本進(jìn)入充換電市場(chǎng)的熱度并不如想象中高,大多仍處于觀望狀態(tài)。

　　在現(xiàn)有的模式下,要完成此前的推廣目標(biāo),對(duì)絕大多數(shù)的城市和地區(qū)而言,無(wú)疑是一道難題。在20日召開的“首屆新能源汽車消費(fèi)高峰論壇”上,來(lái)自北汽、上汽以及長(zhǎng)安幾大汽車集團(tuán)的新能源汽車方面的企業(yè)代表亦一致認(rèn)為,當(dāng)前新能源汽車推廣面臨的問題主要是充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地方保護(hù)兩大障礙。

　　“比如有的城市就提出,在我本地的企業(yè)進(jìn)入你的城市的時(shí)候,你的城市要給予相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼,我才能讓你當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)產(chǎn)品在我這里享受到補(bǔ)貼。”東風(fēng)日產(chǎn)啟辰事業(yè)部電動(dòng)車營(yíng)銷總監(jiān)徐小歸告訴記者,這種城市間互相開放補(bǔ)貼的提議,實(shí)際上對(duì)于其他地區(qū)的新能源汽車,也是另外一種地方保護(hù)。

　　對(duì)于當(dāng)前的局面,王秉剛認(rèn)為,各部委應(yīng)該在今年底或明年初對(duì)各個(gè)城市的新能源汽車推廣情況進(jìn)行“中期評(píng)估”。“評(píng)估最直接的標(biāo)準(zhǔn)就是推廣數(shù)量,凡是數(shù)量大的都是做了大量細(xì)致的工作的,因?yàn)樾履茉窜囃茝V并不是自發(fā)的;此外主要看一個(gè)城市有沒有系統(tǒng)的推廣機(jī)制,對(duì)于地方保護(hù)非常嚴(yán)重又不改的地方,肯定會(huì)影響其評(píng)估成績(jī)?！?/p>

　　在他看來(lái),11月25日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》,便是在對(duì)各個(gè)地方推廣成績(jī)?cè)u(píng)估的基礎(chǔ)上,通過獎(jiǎng)勵(lì)的辦法來(lái)達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。他直言:“做得好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì),做得不好的地方不獎(jiǎng)勵(lì),而推廣困難實(shí)在太大的可以允許其自行退出,不必再玩虛的了。”

　　事實(shí)上,此前國(guó)家工信部曾表示過相似觀點(diǎn),部分推廣不力的試點(diǎn)城市和地區(qū)或?qū)⒈蝗∠圏c(diǎn)資格。

　　國(guó)家工信部副部長(zhǎng)蘇波在今年7月份介紹《指導(dǎo)意見》時(shí)曾公開表示:“完成得比較好的示范城市,中央將繼續(xù)支持,不斷提高推廣應(yīng)用范圍;如果一兩年下來(lái),總是完不成既定目標(biāo),那中央的補(bǔ)貼也不能給你了,要把你們的名字從88個(gè)之中去掉,補(bǔ)上一些新的表現(xiàn)積極的城市。”

　　而20日舉行的“首屆新能源汽車消費(fèi)高峰論壇”上,各與會(huì)企業(yè)代表一致認(rèn)為,應(yīng)該在充電設(shè)施走進(jìn)社區(qū)、充電用電、社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施領(lǐng)域等方面給予政策支持。