以上《東江源》MV由AI作詞作曲演唱。
椏髻缽山南麓，一脈碧水蜿蜒南下。三百山原始森林的晨霧中，清溪跌宕成瀑，玉珠飛濺處滋養(yǎng)著千峰疊翠，養(yǎng)育著南國大地。20世紀(jì)60年代，這條奔流不息的東江，在周恩來總理“一定要保護(hù)好東江源頭水”的殷殷囑托中，開啟了人與自然的“世紀(jì)之約”。
安遠(yuǎn)三百山景區(qū)內(nèi)的東江第一瀑。
曾經(jīng)，香港飽受缺水之苦。1963年大旱期間，市民排隊(duì)取水、爭搶儲水的場景成為一代人的集體記憶。同年12月，周恩來總理親自批示建設(shè)東深供水工程，引東江之水緩解香港用水困難。1965年3月1日，東深供水工程正式啟用。
從“一定要保護(hù)好東江源頭水”到“綠水青山就是金山銀山”，人民用青春丈量、用生命守護(hù)東江，將“共飲一江水”升華為“共護(hù)一江情”。連日來，記者深入東江源區(qū)尋烏縣、安遠(yuǎn)縣和定南縣，探訪三地共同繪就的永續(xù)發(fā)展壯美圖景。
從“伐木丁丁”到“萬木森森”
在三百山國家森林公園，護(hù)林員龔隆壽踩著晨露開始巡山。40余年來，這位大山之子累計(jì)用雙腳丈量了12萬公里的綠色長城，150余雙磨穿的膠鞋見證了40萬畝青山的年輪。“當(dāng)年伐木聲里謀生計(jì)，如今守護(hù)蒼翠見本心。”老人的話語里沉淀著時代變遷。在他身后，六百名護(hù)林人織就生態(tài)天網(wǎng)，河長林長制如經(jīng)緯交織，二十萬株新綠歲歲拔節(jié)，源頭涓涓清泉映照蒼穹。
為守護(hù)這脈清泉，安遠(yuǎn)人民在發(fā)展與保護(hù)的抉擇中始終將生態(tài)置于天平之上：累計(jì)拒絕千億元礦產(chǎn)投資，實(shí)施“三禁三停三轉(zhuǎn)”生態(tài)保護(hù)制度，年植新綠200萬株，讓源頭水質(zhì)如水晶般恒守Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。
綠水青山間的東江源水庫。
從三百山沿省道317線蜿蜒向北而上，便來到了位于尋烏縣三標(biāo)鄉(xiāng)的椏髻缽山。
椏髻缽山腳下，張昌權(quán)凝視著移民新村的白墻黛瓦。五年前，他走遍村里各家各戶，將世代“靠山吃山”的村民勸離故土。“搬遷那日，有些故土難離的老人包了捧泥土上路。”這場征收土地近萬畝、涉及592戶的生態(tài)大遷徙，在政府“一戶一策”的溫情中，化作了東江源頭最深沉的愛意。
為更好地保護(hù)東江源頭水質(zhì)，2017年，尋烏縣作出了一個重大決定：對三標(biāo)鄉(xiāng)東江源村、圖嶺村和長安村5個村小組的592戶2297名村民進(jìn)行整體移民搬遷。
“一開始說到搬遷，很多人都不愿意。”回憶起剛開始搬遷的時候，三標(biāo)鄉(xiāng)工作人員張昌權(quán)十分感慨，村里人世世代代傍山而居，靠山吃山，山間的木耳、香菇、竹材都是村民賴以為生的物產(chǎn)。剛開始聽說要搬走，有的村民難免心有抵觸。
為了打消村民的顧慮，尋烏縣專門成立了由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣鄉(xiāng)工作組，一對一幫扶動員當(dāng)?shù)匾泼?，解決他們的后顧之憂。十二支工作隊(duì)翻山越嶺，將補(bǔ)償政策化作春風(fēng)細(xì)雨，最終讓“兩個半村”的鄉(xiāng)愁在生態(tài)畫卷里重生。2520畝旱地、林地重歸自然，4169畝水田蓄養(yǎng)清泉，這場贛南史上最大規(guī)模的生態(tài)移民，在山水間寫下大寫的“舍”與“得”。
由尋烏順流而下，即至定南，一彎九曲水，經(jīng)這里流向大灣區(qū)。
定南縣龍?zhí)伶?zhèn)湖江村的萬畝山林，曾是當(dāng)?shù)卮迕駬]斧的戰(zhàn)場。三十多年前，這里村民煮飯用的柴火和經(jīng)濟(jì)來源等都從山林里索取，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。如今，同一片山嶺間，竹林搖曳生姿，林下靈芝、草珊瑚、金線蓮蓬勃生長，空氣中飄蕩著碳匯監(jiān)測設(shè)備的滴滴聲。定南用三十年時間，完成了從“伐木經(jīng)濟(jì)”到“護(hù)林經(jīng)濟(jì)”的驚險(xiǎn)一躍，為生態(tài)脆弱區(qū)轉(zhuǎn)型提供了鮮活樣本。
航拍鏡頭下的定南九曲河，綠意盎然。
2003年，定南縣啟動集體林權(quán)制度改革，將“山定權(quán)、樹定根、人定心”寫入政策：將123.54萬畝集體林劃分到3.86萬戶農(nóng)戶，允許林權(quán)抵押貸款；建成了覆蓋縣鎮(zhèn)村組四級林長組織體系，共設(shè)立各級林長2056人；大力實(shí)施低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目，自2016年實(shí)施低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目以來，共完成改造33.399萬畝。今天的定南，森林覆蓋率從63%提升至83.07%，出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。
六十年光陰流轉(zhuǎn)，東江源頭水質(zhì)一直保持國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面Ⅱ類以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
從“司法協(xié)作”到“生態(tài)補(bǔ)償”
生態(tài)保護(hù)不僅需要基層實(shí)踐，更需制度保障。東江源區(qū)通過司法協(xié)作與生態(tài)補(bǔ)償，進(jìn)一步筑牢了流域治理的法治屏障。
為構(gòu)建與東江流域高質(zhì)量發(fā)展相契合的環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，安遠(yuǎn)、定南、尋烏三縣人民法院攜手，共同簽署了《東江流域（江西段）環(huán)資司法協(xié)作框架協(xié)議》。這份框架協(xié)議，如同一座橋梁，連接起環(huán)境資源刑事、民事、行政審判的各個領(lǐng)域，更將東江流域環(huán)保禁止令、共享環(huán)境資源審判專家?guī)斓葎?chuàng)新舉措融入其中，建立了共享信息、協(xié)商決策、合作行動、交流經(jīng)驗(yàn)的工作機(jī)制。
2023年6月5日，贛粵東江流域環(huán)資司法協(xié)作簽約暨共護(hù)東江聯(lián)合倡議啟動儀式在安遠(yuǎn)縣舉行。贛粵兩省六地十二家法院共同簽署《東江流域環(huán)資司法協(xié)作框架協(xié)議》，通過跨區(qū)域案件管轄、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，為生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的執(zhí)行提供了法治保障，確保“誰污染、誰治理”原則落地。
與此同時，贛粵兩省政府正式簽訂了第三輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。這份跨越省界的生態(tài)契約，開創(chuàng)了“水質(zhì)+水量+生態(tài)產(chǎn)品價值”三維考核體系，將考核指標(biāo)從單純的水質(zhì)達(dá)標(biāo)拓展至水量保障與生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，27億元生態(tài)活水注入東江源區(qū)，其中中央獎補(bǔ)15億元、粵贛各配套6億元，如同給流域治理安裝上“生態(tài)動力引擎”。
一諾既出，山河為證。自東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂以來，東江源區(qū)三縣將補(bǔ)償資金化作涓涓細(xì)流，滋潤著流域內(nèi)的每一個角落。
尋烏將補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理、環(huán)境監(jiān)管能力提升等68個環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，通過打好“碧水、藍(lán)天、凈土”三大提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成水陸空共治格局，全縣植被覆蓋率大幅提升、河流水質(zhì)逐步改善、生物多樣性逐步修復(fù)，獲得了“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”美譽(yù)，尋烏水也成為全省唯一入選的全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。
定南用8.63億元資金澆筑的51個生態(tài)工程中，300公里智慧污水管網(wǎng)如同生態(tài)血管，串聯(lián)起覆蓋全域的污水處理體系。建成鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施71座，覆蓋行政村62個，配套管網(wǎng)約152.68公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%，到目前連續(xù)多年出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
安遠(yuǎn)則書寫著“七山半水”的生態(tài)傳奇。7.69萬畝水土流失區(qū)通過“竹節(jié)溝+魚鱗坑”治理煥發(fā)新生，20.6萬畝新造林海構(gòu)建起“山頂水源涵養(yǎng)林、山腰經(jīng)濟(jì)林、山腳景觀林”的綠色屏障。創(chuàng)新“生態(tài)護(hù)林員+智慧監(jiān)測”體系，讓源區(qū)每棵樹木都擁有電子身份證，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)從粗放式向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。
尋烏縣5600畝“白色沙漠”化作經(jīng)濟(jì)林海，定南九曲河重現(xiàn)“水清岸綠白鷺棲”，安遠(yuǎn)縣7.69萬畝水土流失區(qū)重披綠裝，無不訴說著生態(tài)修復(fù)的奇跡。至此，東江流域上下游逐步建立起“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，環(huán)境治理的模式從“你污染，我受害”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;你保護(hù)，我補(bǔ)償”，共同繪就了一幅人與自然和諧共生的美好畫卷。
從“綠水青山”到“金山銀山”
如何將東江源的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢？近年來，安遠(yuǎn)、尋烏、定南三縣以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，立足“一江清水”的天然稟賦，探索出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展可持續(xù)”的立體轉(zhuǎn)化路徑，讓綠水青山真正成為富民強(qiáng)縣的發(fā)展之源。
堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，化“源頭活水”為“發(fā)展活泉”。在安遠(yuǎn)縣東江源礦泉水生產(chǎn)基地，每小時近萬瓶天然飲用水經(jīng)全自動生產(chǎn)線灌裝，帶著“東江源認(rèn)證”標(biāo)識直供粵港澳商超。“水源地就是金字招牌。”企業(yè)負(fù)責(zé)人指著蒼翠群山介紹，通過建立“水養(yǎng)人、人護(hù)水”的生態(tài)反哺機(jī)制，企業(yè)每年提取銷售額的3%注入生態(tài)保護(hù)基金，形成“優(yōu)質(zhì)水源-品牌溢價-生態(tài)投入”的良性循環(huán)。
依托東江源生態(tài)IP，三縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮：尋烏縣建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地7家，年供應(yīng)蔬菜7.4萬噸；安遠(yuǎn)縣發(fā)展1.4萬畝富硒水稻種植區(qū)，年供應(yīng)優(yōu)質(zhì)大米5.6萬噸；定南縣拓展開發(fā)草珊瑚、靈芝等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)?ldquo;綠色紅利”。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以“山水肌理”繪“共富圖景”。在三百山腹地，安遠(yuǎn)創(chuàng)新打造的“生態(tài)探源+紅色傳承”雙軌研學(xué)線路已成爆款。香港學(xué)子沿東江溯源而上，在“飲水思源”教育基地觀測水質(zhì)，在“中央蘇區(qū)南大門”遺址聆聽紅色故事，2024年累計(jì)接待香港、深圳學(xué)子1.2萬人次，帶動全縣旅游綜合收入突破120億元。
贛粵港三地各界人士捐資所建的思源寶鼎。
與安遠(yuǎn)相比，定南的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化也很有特色。在老城鎮(zhèn)中塅村，上萬畝的閩楠樹郁郁蔥蔥在微風(fēng)中搖曳生姿，展現(xiàn)著蓬勃的生命力。據(jù)介紹，該基地通過流轉(zhuǎn)附近所有低質(zhì)低效林，全面種植閩楠苗木。由于閩楠苗木的生長周期長，根系發(fā)達(dá)，不僅能涵養(yǎng)水源、固土保肥，維持生態(tài)平衡、改善環(huán)境，還能在不砍樹的情況下，進(jìn)行林權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的目標(biāo)。
堅(jiān)持發(fā)展可持續(xù)，讓“生態(tài)傷疤”變“綠色銀行”。尋烏縣廢棄礦山按照“宜林則林、宜耕則耕、宜工則工、宜水則水”治理原則，讓每寸土地都釋放多重價值。已治理的廢棄礦區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，種植了5600畝油茶、百香果、獼猴桃、竹柏等經(jīng)濟(jì)作物，還在礦山舊址上建設(shè)了光伏電站，并將治理工作與美麗鄉(xiāng)村、礦山遺跡、科普體驗(yàn)、休閑觀光等文旅項(xiàng)目相結(jié)合，真正將“白色沙漠”變?yōu)?ldquo;金山銀山”。
治理后的尋烏縣文峰鄉(xiāng)稀土礦山公園。
從安遠(yuǎn)的“水文章”到定南的“森呼吸”，從尋烏的“礦山新生”到全域的“生態(tài)共富”，東江源三縣正以系統(tǒng)思維編織綠色發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)顯示，三縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率從2018年的23%躍升至2024年的61%，生動詮釋著“護(hù)住綠水青山，自有金山銀山”的發(fā)展辯證法。
國家5A級旅游景區(qū)三百山。
從生態(tài)移民到司法協(xié)作，從制度創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，源區(qū)協(xié)作的東江答卷證明：唯有將基層實(shí)踐、法治保障與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化相結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)“一江清水”的永續(xù)長流。（圖片由尋烏、安遠(yuǎn)、定南三縣融媒體中心提供）
記者札記
永續(xù)山河約定
在贛南群山之間，尋烏、安遠(yuǎn)、定南三縣靜臥于東江源頭，波瀾壯闊的青山翠谷中，汩汩清泉在此聚流成河。東江水供港60周年之際，當(dāng)人們把目光投向這條“生命線”的起點(diǎn)時，會愈發(fā)清晰看見：香江之畔的璀璨燈火里，始終閃耀著源區(qū)守護(hù)者的赤誠之心。
這是一場跨越時空的綠色守望。20世紀(jì)60年代，當(dāng)香港同胞因水荒焦灼時，是東江源頭的鄉(xiāng)親伐竹為管、壘石筑渠，將山澗清泉引入供水工程；新世紀(jì)以來，面對生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抉擇，三縣主動“斷腕”——關(guān)停礦山、退耕還林、遷移污染企業(yè)，以98.3%的森林覆蓋率筑起大灣區(qū)“水塔”。安遠(yuǎn)三百山的挑山工世代巡護(hù)水源林，尋烏文峰鄉(xiāng)的果農(nóng)改種生態(tài)柑橘，定南九曲河畔的村莊轉(zhuǎn)型生態(tài)旅游……源區(qū)人民用實(shí)際行動換來了東江出境水質(zhì)常年保持Ⅱ類以上的清澈答卷。
這是一曲雙向奔赴的灣區(qū)和鳴。香港市民家中流淌的每滴水，都凝結(jié)著贛南兒女“不讓一滴污水入東江”的堅(jiān)守；而源區(qū)百姓的生活變遷里，亦浸潤著灣區(qū)反哺的暖意：粵港聯(lián)合設(shè)立的生態(tài)補(bǔ)償基金，助力贛南建成多個生態(tài)濕地公園；深贛“水權(quán)交易”試點(diǎn)讓綠水青山有了“定價”，香港青年溯源團(tuán)帶來的生態(tài)研學(xué)項(xiàng)目，正讓山間古村煥發(fā)新生。從“共飲一江水”到“共護(hù)一江水”，東江流域書寫著新發(fā)展理念下區(qū)域協(xié)作的鮮活范本。
六十年彈指一揮間，東江源頭仍見青山嫵媚、碧水長流。這泓穿越贛粵港的清泉，不僅滋養(yǎng)著大灣區(qū)的蓬勃生機(jī)，更映照著中華民族守護(hù)生態(tài)命脈的文明自覺。當(dāng)思源亭前的草木又添新綠，我們聽見新時代的回響：一江清水永續(xù)，需要更多這樣的山河約定。
專家觀點(diǎn)
縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的路徑探索
贛南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 孫劍斌
縣域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，不僅是一場發(fā)展方式的變革，更是一場發(fā)展哲學(xué)的革命。當(dāng)生態(tài)價值成為衡量發(fā)展的新尺度，當(dāng)縣域協(xié)同突破“一畝三分地”的思維桎梏，那些曾被視作“發(fā)展短板”的青山綠水，終將迸發(fā)出驚人的經(jīng)濟(jì)勢能。在生態(tài)文明新時代，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的破局點(diǎn)，正藏在生態(tài)協(xié)同的密碼之中。
重塑生態(tài)底座，夯實(shí)縣域生態(tài)治理能力。未來的縣域競爭，本質(zhì)是生態(tài)治理能力的競爭。為此，縣域需通過明確目標(biāo)、評估現(xiàn)狀、設(shè)計(jì)架構(gòu)、逐步遷移、測試驗(yàn)證、監(jiān)控優(yōu)化、生態(tài)合作、培訓(xùn)支持和技術(shù)迭代等系統(tǒng)性路徑，有效重構(gòu)生態(tài)底座，提升生態(tài)系統(tǒng)的整體性和競爭力。這一過程不僅需要科學(xué)規(guī)劃，更需長期投入和持續(xù)優(yōu)化，以確保生態(tài)治理能力成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。
重塑發(fā)展路徑，破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展痼疾。縣域經(jīng)濟(jì)長期面臨“小而散”的發(fā)展困境，而生態(tài)化轉(zhuǎn)型為其提供了破解之道。通過產(chǎn)業(yè)共鏈、設(shè)施共享、市場共拓等路徑，縣域經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)資源整合與協(xié)同發(fā)展。例如，相鄰縣域可共建清潔能源走廊、農(nóng)業(yè)品牌聯(lián)盟，整合資源提升溢價能力；共建區(qū)域冷鏈物流中心、數(shù)字服務(wù)平臺，降低邊際成本；聯(lián)合設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品交易中心，推動水權(quán)、碳匯等生態(tài)資源的跨區(qū)域流通。這些舉措不僅能夠打破縣域經(jīng)濟(jì)的孤立狀態(tài)，還能在生態(tài)協(xié)同中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
重塑制度體系，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃局限。生態(tài)功能區(qū)的真正困境在于“付出與回報(bào)”的空間錯配。為此，必須打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的局限，重塑利益分配機(jī)制，用制度創(chuàng)新打開綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道。具體而言，需建立跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)保護(hù)者獲得合理回報(bào)；同時，將生態(tài)保護(hù)納入干部晉升考核體系，激勵地方政府持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的新路。
生態(tài)保護(hù)不是發(fā)展的對立面，而是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點(diǎn)。站在“十四五”收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須跳出傳統(tǒng)思維定式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新協(xié)同治理、強(qiáng)化共享共贏。唯有如此，才能在保護(hù)與發(fā)展的辯證統(tǒng)一中，走出一條具有中國特色的縣域現(xiàn)代化之路。這既是對“綠水青山就是金山銀山”的生動詮釋，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。
總之，重構(gòu)生態(tài)價值坐標(biāo)系，既是縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過重塑生態(tài)底座、發(fā)展路徑和制度體系，縣域經(jīng)濟(jì)將在生態(tài)協(xié)同中實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的雙贏，為中國式現(xiàn)代化提供縣域樣本。
?。ㄓ浾哧惡槊?nbsp;劉文烽 呂微）
