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                    國(guó)務(wù)院通過(guò)全國(guó)社?;饤l例 投資將有規(guī)可依

                    www.bjjsdhj.com來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2016-02-05 11:26我來(lái)說(shuō)兩句
                      

                      國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署建設(shè)雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間,加快培育新動(dòng)能;決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,以補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生;部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng),切實(shí)保障其基本生活;通過(guò)《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》。

                      《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》規(guī)定,全國(guó)社?;鹩芍醒胴?cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成,用于補(bǔ)充和調(diào)劑人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出,并明確了基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度,強(qiáng)化了審計(jì)、公開等監(jiān)管措施。

                      據(jù)了解,全國(guó)社會(huì)保障基金于2000年8月設(shè)立,是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。目前,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)托管的基金還包括做實(shí)個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助資金以及廣東省部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。

                      而此次草案的發(fā)布意味著社?;鹜顿Y相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高,社會(huì)各界關(guān)注的社保基金資金來(lái)源、投資范圍、監(jiān)管管理等問(wèn)題將得到進(jìn)一步落實(shí),條例執(zhí)行將真正實(shí)現(xiàn)“有規(guī)可依”。

                      據(jù)悉,早在2014年11月底,國(guó)務(wù)院法制辦已下發(fā)《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(征求意見稿)》,開啟社保基金的立法之路。雖然草案并未正式發(fā)布,但專家表示,草案內(nèi)容將與意見稿基本保持一致。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,全國(guó)社會(huì)保障基金不同于地方政府管理的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金,資金來(lái)源和運(yùn)營(yíng)管理不同,用途也存在區(qū)別。“它的性質(zhì)是戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金,是為應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)對(duì)基金造成的壓力而建立的基金,以備未來(lái)出現(xiàn)收不抵至的狀況。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法,依法運(yùn)轉(zhuǎn),因此通過(guò)立法完善制度是非常必要的。”褚福靈說(shuō)。

                      據(jù)了解,經(jīng)過(guò)十幾年運(yùn)作,社會(huì)保障基金的規(guī)模已經(jīng)從幾千億擴(kuò)大至2014年末的1.5萬(wàn)億元。公開數(shù)據(jù)顯示,2014年,基金權(quán)益投資收益額1424.60億元,投資收益率11.69%?;鹱猿闪⒁詠?lái)的年均投資收益率8.38%,累計(jì)投資收益額5611.95億元。

                      此外,這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還從三個(gè)方面部署建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

                      會(huì)議指出,建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),為更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù),可以更大釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,增加就業(yè)崗位,為化解過(guò)剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。為此,一要依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等,試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地,選擇電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,通過(guò)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同,打造產(chǎn)學(xué)研用貫通的眾創(chuàng)空間,促進(jìn)制造業(yè)增效升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要加大政策扶持,鼓勵(lì)將閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)等改造為雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間,對(duì)辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予補(bǔ)助。引導(dǎo)和鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)投基金等入駐雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間,選擇金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)。三要落實(shí)研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠,改革完善創(chuàng)新成果收益分配制度,支持科技人員到雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用給予政策扶持。

                      分析人士指出,我國(guó)將從打造新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)入手,為更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好的平臺(tái)依托和市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)建設(shè)雙創(chuàng)基地、發(fā)展眾創(chuàng)空間,可以進(jìn)一步發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng),為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

                    標(biāo)簽:社保 |基金
                    責(zé)任編輯:歐陽(yáng)星 歐陽(yáng)星
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