新華網(wǎng)石家莊4月29日電(記者曹國(guó)廠)自《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》2007年正式施行以來(lái)，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活發(fā)揮了重要作用。但由于入社門檻低，合作社迅速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)魚(yú)龍混雜現(xiàn)象，一些人甚至打著合作社的幌子套取政策補(bǔ)貼、非法集資、高息攬儲(chǔ)等違法行為。專家稱，對(duì)這些不良現(xiàn)象應(yīng)加以警惕。

　　河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙慧峰認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展資金互助，一方面產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和可持續(xù)發(fā)展前景，但同時(shí)也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

　　趙慧峰根據(jù)自己調(diào)研成果介紹說(shuō)，由于農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入門檻低，湊夠5個(gè)成員、上網(wǎng)下載一個(gè)章程、起一個(gè)名字就可以登記，有些地方賣農(nóng)資的、種蔬菜大棚或者搞養(yǎng)殖者稍成規(guī)模搖身一變就成了某個(gè)合作社的“理事長(zhǎng)”。這些合作社大多流于形式，大小事務(wù)只是“理事長(zhǎng)”一人說(shuō)了算，難以起到引領(lǐng)社員致富的作用。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)政投入、稅收減免、金融服務(wù)、項(xiàng)目承擔(dān)、人才培養(yǎng)等方面享受一定的扶持政策，同時(shí)在用地、用電、運(yùn)輸?shù)确矫嬉灿邢鄳?yīng)的優(yōu)惠。如今個(gè)別涉農(nóng)企業(yè)積極組建合作社，其目的是為了拿補(bǔ)貼，這種合作社只具法律形式，并沒(méi)有以合作社的名義開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合而不作，成為“空殼合作社”。

　　一些人打著合作社的幌子高息攬儲(chǔ)高息攬存、非法吸儲(chǔ)現(xiàn)象頻見(jiàn)報(bào)端，這類合作社的特點(diǎn)是入股農(nóng)民的年利息較高，有的高達(dá)12%甚至15%；如要放款，借款利率更高，普通農(nóng)民、涉農(nóng)項(xiàng)目根本無(wú)力承擔(dān)。

　　趙慧峰建議，各地農(nóng)業(yè)主管部門、工商管理部門和銀監(jiān)會(huì)應(yīng)共同加強(qiáng)管理。農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)合作社互助資金的管理使用，建立農(nóng)民資金互助社檔案，每年對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況和資金流動(dòng)性等內(nèi)容進(jìn)行備案和定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；工商管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)民資金互助合作社的注冊(cè)和日常經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管；銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理工作，監(jiān)管方式上，鑒于縣級(jí)金融監(jiān)管辦事機(jī)構(gòu)人手少、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管成本高，可以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)。