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                    國航東航南航等春運(yùn)大幅加價(jià) 推脫責(zé)任遭質(zhì)疑

                    www.bjjsdhj.com來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2014-01-21 11:00我來說兩句
                      

                      上周五(1月17日),在媒體曝光了“國內(nèi)45條航線春運(yùn)期間遭代理商加價(jià)”的現(xiàn)象之后,引起了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。

                      中國航空法律服務(wù)中心首席專家、藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任張起淮對記者表示,對于規(guī)范機(jī)票代理商違法違規(guī)加價(jià)的情況,首先應(yīng)介入的是中國航空運(yùn)輸協(xié)會(以下簡稱中航協(xié)),其次是航空公司應(yīng)對票代進(jìn)行管理,再則是物價(jià)管理部門和工商管理部門對此要進(jìn)行監(jiān)督,上述三方應(yīng)共同作為。

                      記者注意到,在1月17日機(jī)票黃牛黨倒賣機(jī)票現(xiàn)象被曝光后,當(dāng)日下午,中航協(xié)便下發(fā)通知要求杜絕航空客運(yùn)銷售代理企業(yè)違法加價(jià)銷售行為,國家發(fā)改委價(jià)格司也于當(dāng)日與本報(bào)聯(lián)系了解情況。

                      1月20日,記者就此聯(lián)系了國航、南航、東航三家航空公司,截至發(fā)稿前,已有南航回應(yīng)了記者的采訪。

                      律師:中航協(xié)有法律責(zé)任和行政責(zé)任

                      張起淮指出,中航協(xié)作為票務(wù)代理的批準(zhǔn)、審批、成立機(jī)構(gòu),對(相關(guān)違法行為)管理和整頓,中航協(xié)有法律責(zé)任和行政責(zé)任。

                      據(jù)記者了解,根據(jù)民航局《關(guān)于移交航空運(yùn)輸銷售代理資格認(rèn)定工作的通知》》(民航函[2006]141號)以及中航協(xié)《章程》的有關(guān)規(guī)定,中航協(xié)自2006年3月31日起正式對外開展航空運(yùn)輸銷售代理資格認(rèn)可工作,履行銷售代理資格認(rèn)可的管理職能。

                      記者注意到,本報(bào)1月17日報(bào)道了“國內(nèi)45條航線春運(yùn)期間遭代理商加價(jià)”的行為之后,中航協(xié)當(dāng)日下午便發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決杜絕航空客運(yùn)銷售代理企業(yè)違法加價(jià)銷售行為的緊急通知》,要求各航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕航空客運(yùn)銷售代理企業(yè)違法加價(jià)銷售行為,一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處罰。

                      中國民航大學(xué)教授李曉津?qū)τ浾咧赋觯瑥臋C(jī)票現(xiàn)有管理規(guī)則來看,運(yùn)輸合同里面有一條規(guī)定機(jī)票售出后不得改名,但在操作上還有一些漏洞,目前監(jiān)管制度的執(zhí)行力尚待強(qiáng)化,就航空公司針對代理商的一些檢查來看,效果也比較有限。

                      “理論上是中航協(xié)來進(jìn)行檢查,但是暫時(shí)也沒法做到全面監(jiān)管,因?yàn)閲鴥?nèi)每年賣30億張機(jī)票,量還是非常大的,監(jiān)管難度也是很大的?!崩顣越虮硎尽?/p>

                      市場容量導(dǎo)致監(jiān)管力度面臨挑戰(zhàn),那么,這是否意味著黃牛黨倒賣機(jī)票的現(xiàn)象會繼續(xù)持續(xù)下去?

                      對此,記者昨日先以短信形式聯(lián)系中航協(xié)副秘書長柴海波,溝通對中航協(xié)進(jìn)行采訪事宜,未獲得回復(fù)。隨后,記者致電對方,但電話一直無人接聽。記者還多次撥打中航協(xié)公開電話,同樣無人應(yīng)答。

                      而國家發(fā)改委價(jià)格司近日已經(jīng)兩度就此事宜聯(lián)系記者,目前對事件的調(diào)查正在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中。

                      航空公司責(zé)任劃分尚存爭議

                      在對春運(yùn)期間86條直飛航線機(jī)票售價(jià)情況展開調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn),有45條航線遭代理商大幅加價(jià),涉及包括國航、南航及東航在內(nèi)多家航空公司航班。而作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上重要的一環(huán),各家航空公司的態(tài)度也至關(guān)重要。

                      在張起淮看來,相關(guān)航空公司對機(jī)票代理商的加價(jià)行為同樣有法律責(zé)任,并且航空公司不能只委托,而不管理。

                      他指出,所有的銷售商都是各航空公司的代理人,他們從中航協(xié)拿到了銷售機(jī)票的資質(zhì),然后再去各航空公司獲得代理委托權(quán)。如果沒有獲得航空公司授權(quán),便不能銷售該航空公司機(jī)票。所以,航空公司是代理商能獲得利潤的第一道關(guān)。

                      張起淮舉例說,“比如,某票務(wù)代理在全價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)50%進(jìn)行銷售,外界會普遍認(rèn)為是該航空公司加價(jià)了50%。因?yàn)樗械臋C(jī)票代理商,都代表航空公司售票。在這種法律關(guān)系下,委托代理商如果有違規(guī)行為,委托人同樣有責(zé)任,這在民法通則中有法律規(guī)定?!?/p>

                      “所以,航空公司不能只委托,而不管理,對于非法漲價(jià),航空公司有相應(yīng)責(zé)任?!睆埰鸹聪蛴浾弑硎尽?/p>

                      記者查詢到,根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第六十三條規(guī)定:“代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為,被代理人對代理人的代理行為,要承擔(dān)民事責(zé)任。”

                      不過,在嚴(yán)義明律師事務(wù)所律師司馬煒娜看來,機(jī)票代理商如果超越代理權(quán)限擅自加價(jià),航空公司是否承擔(dān)責(zé)任要進(jìn)行區(qū)分。

                      《民法通則》第66條規(guī)定:“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為,只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn),被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為,由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的,視為同意?!钡?7條則規(guī)定:“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動的,或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的,由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?!?/p>

                      司馬煒娜就上述條款進(jìn)行了舉例說明,其認(rèn)為,航空公司不知情的或者不確認(rèn)代理商加價(jià)行為的,航空公司不承擔(dān)責(zé)任;航空公司知情并放任代理商擅自加價(jià)行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

                      南航:絕不允許代理商違規(guī)加價(jià)

                      對此,記者向國內(nèi)三大航空公司國航、南航及東航分別提交了相關(guān)采訪提綱,截至發(fā)稿,已有南航對此作出了回應(yīng)。

                      (以下簡稱NBD):如果乘客購買了被代理商加價(jià)的貴公司機(jī)票,那么公司是否會協(xié)助乘客進(jìn)行解決?如何解決?

                      南方航空:如果乘客購買了加價(jià)的機(jī)票,我們會協(xié)助解決乘客問題,以保證乘客消費(fèi)品質(zhì)為服務(wù)原則。乘客可通過正常渠道向我司反映問題,南航將會根據(jù)相關(guān)規(guī)定對代理商進(jìn)行處理。NBD:這種違規(guī)加價(jià),公司及代理商在協(xié)議里面是否有約定處理方式?

                      南方航空:我們不允許代理商違規(guī)加價(jià),在與代理的協(xié)議里也均有相關(guān)規(guī)定。

                      NBD:對于流向旅行社的團(tuán)隊(duì)票,貴公司是如何進(jìn)行監(jiān)管的?

                      南方航空:我們要求旅行社銷售團(tuán)隊(duì)票時(shí)必須保證來回程人數(shù)和姓名一致,并與其旅游產(chǎn)品一起銷售。旅行社的訂座有明確的售出機(jī)票的截止日期,超過此日期,座位將自動退回航空公司的銷售渠道。

                      NBD:針對上述現(xiàn)象,目前貴公司開始研究改進(jìn)方案了沒有?

                      南方航空:我們已有相關(guān)規(guī)范代理人銷售秩序的管理規(guī)定,一經(jīng)接收相關(guān)問題的反饋、投訴,查實(shí)后即可根據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

                      就“代理商加價(jià)銷售航空公司是否需要擔(dān)責(zé)”的問題,南方航空相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示,目前公司法務(wù)部門還無法回復(fù),但其強(qiáng)調(diào),南方航空是絕對不允許代理商違規(guī)加價(jià)的。

                      但在前期記者的調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)南航多條航線仍存在不同程度遭加價(jià)情況,其答復(fù)中也未表明南航是否已經(jīng)開始研究相應(yīng)堵漏或者改進(jìn)措施。

                      此外,對于上述問題,國航方面表示已轉(zhuǎn)至相關(guān)部門,對此現(xiàn)象公司也非常重視,但涉及到投資人、旅客等多方面的利益問題,具體答復(fù)尚待時(shí)日。

                    標(biāo)簽:航空公司|代理商|代理人
                    責(zé)任編輯:杜思思 杜思思
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