《反壟斷法》在中國(guó)實(shí)施五年來，終于進(jìn)入了執(zhí)法頻密期。今年以來，發(fā)改委先后對(duì)液晶面板、白酒、奶粉以及黃金飾品開出四張“反壟斷”罰單，張張震懾巨頭企業(yè)。昨日，國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)許昆林在一檔訪談?lì)惞?jié)目中表示，發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓密切相關(guān)，石油

　　、電信、汽車

　　、銀行

　　都在調(diào)查視野之內(nèi)。一時(shí)間，引發(fā)相關(guān)行業(yè)的高度緊張。國(guó)內(nèi)哪些行業(yè)壟斷現(xiàn)象最嚴(yán)重？下一步，反壟斷的大棒又將打向誰？

　　銀行業(yè)

　　利率市場(chǎng)化恐成壟斷潛伏點(diǎn)

　　商業(yè)銀行也進(jìn)入了發(fā)改委的視野，成為未來發(fā)改委反壟斷局可能調(diào)查的目標(biāo)之一。許昆林表示，如果在利率市場(chǎng)化改革推出以后，商業(yè)銀行間一起商量存款或者貸款利率，就將會(huì)被反壟斷調(diào)查。

　　其實(shí)，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)究竟是不是壟斷行業(yè)的爭(zhēng)論由來已久。由于部分商業(yè)銀行有相應(yīng)的政府背景并且議價(jià)能力較強(qiáng)，其單方?jīng)Q定的收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)常成為市場(chǎng)討論的焦點(diǎn)。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟認(rèn)為，之所以發(fā)改委會(huì)開始“盯住”商業(yè)銀行，主要是商業(yè)銀行本身就屬于壟斷性經(jīng)營(yíng)，銀行利潤(rùn)占整個(gè)上市公司的1/3，相比較而言，一些支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)就賺錢很難。

　　“前不久央行將貸款利率下限放開，象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，目前貸款利率幾乎全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，但是存款利率還沒有市場(chǎng)化，也不會(huì)很快實(shí)現(xiàn)，那么存貸利差可能擴(kuò)大而不是縮小，商業(yè)銀行的壟斷性就會(huì)更強(qiáng)，納入調(diào)查是很可能的事情。”呂隨啟詳細(xì)地解釋。

　　雖然發(fā)改委還未將銀行納入壟斷調(diào)查，但是商業(yè)銀行的“亂收費(fèi)”以及執(zhí)行速度慢等問題也被發(fā)改委開過罰單。2011年，發(fā)改委在全面檢查過程中發(fā)現(xiàn)，部分銀行仍在收取國(guó)家明令取消的人民幣個(gè)人賬戶密碼掛失費(fèi)。當(dāng)年8月底，發(fā)改委對(duì)三家股份制商業(yè)銀行總行分別開出了200萬元、200萬元及180萬元的罰單。此后，發(fā)改委也常提醒銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策法規(guī)。

　　但是，隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，商業(yè)銀行間競(jìng)爭(zhēng)加劇，許昆林的擔(dān)憂也可能發(fā)生。不過，呂隨啟認(rèn)為，存款利率可能不會(huì)全面放開，央行可以指定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制約。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行

　　業(yè)研究中心主任郭田勇建議，如果想避免壟斷行為，可以利率市場(chǎng)化和放寬準(zhǔn)入并行。利率市場(chǎng)化與放寬準(zhǔn)入是一枚硬幣的正反面。如果利率不市場(chǎng)化，卻大幅放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，就會(huì)形成金融黑洞，大量社會(huì)資本會(huì)爭(zhēng)先恐后進(jìn)入金融行業(yè)

　　，同樣，如果利率市場(chǎng)化而準(zhǔn)入不放松，銀行就有可能利用相對(duì)壟斷的地位反而導(dǎo)致貸款利率上升。因此，在推進(jìn)利率市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻也應(yīng)該大幅降低。

　　電信業(yè)

　　基礎(chǔ)及增值業(yè)務(wù)均存壟斷

　　在國(guó)內(nèi)的反壟斷調(diào)查中，電信業(yè)已不是第一次被點(diǎn)名。早在2011年，發(fā)改委就寬帶接入市場(chǎng)涉嫌壟斷調(diào)查電信和聯(lián)通。若壟斷事實(shí)成立，兩家企業(yè)將遭數(shù)十億元巨額罰單。這幾乎是國(guó)內(nèi)首次在反壟斷問題上調(diào)查國(guó)字號(hào)企業(yè)，不過該調(diào)查至今沒有結(jié)果。

　　對(duì)于此次被反壟斷局點(diǎn)名，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)律師胡鋼認(rèn)為，我國(guó)電信業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)接入資費(fèi)亟須突破。

　　按照國(guó)家電

　　信條例規(guī)定，電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)兩類。其中，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)提供商主要指國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商，因?yàn)槭菄?guó)企身份，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額占比很高。同時(shí)資費(fèi)屬于國(guó)家定價(jià)原則，因此壟斷情況很嚴(yán)重。

　　胡鋼舉例說：“香港有多家運(yùn)營(yíng)商，其中包括中國(guó)移動(dòng)，而中國(guó)移動(dòng)在香港的資費(fèi)就比內(nèi)地便宜，這就襯托出中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)地移動(dòng)業(yè)務(wù)壟斷的地位。不過，與之相比，中國(guó)聯(lián)通

　　和中國(guó)電信在寬帶價(jià)格上的壟斷更甚?！?/p>

　　素有“北聯(lián)通、南電信”之稱的這兩家運(yùn)營(yíng)商占據(jù)全國(guó)九成的寬帶市場(chǎng)份額，十年來，寬帶價(jià)格一直沒有改變。因此國(guó)家出臺(tái)了寬帶提速戰(zhàn)略。不過，與國(guó)際相比，國(guó)內(nèi)的寬帶價(jià)格還是很高。隨著技術(shù)的換代，設(shè)備越來越便宜，寬帶價(jià)格仍然有下降的空間。

　　目前，國(guó)家電信法遲遲沒有出臺(tái)，因此有了此前電信業(yè)開放民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入以及實(shí)行虛擬運(yùn)營(yíng)商制度。不過，由于運(yùn)營(yíng)商有著國(guó)企得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠向北京商報(bào)記者表示：“由于國(guó)家相關(guān)法律還不完善，雖然鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，但政策沒有給出明確定義，在寬帶接入沒有開放的前提下，民營(yíng)企業(yè)只有從資本層面運(yùn)作的可能，通過投資入股三大運(yùn)營(yíng)商的方法進(jìn)入這一領(lǐng)域。然而，鑒于每家運(yùn)營(yíng)商都是千億元的市值，民營(yíng)企業(yè)要想通過入股獲得話語權(quán)的可能性非常小?！?/p>

　　除了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的壟斷也非常嚴(yán)重。胡鋼指出，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)十多年來的發(fā)展雖然有起有落，但基本也是以BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)所占市場(chǎng)份額較多，這也造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分。此前“3Q”大戰(zhàn)就是互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的經(jīng)典案例，經(jīng)過一審判罰，奇虎360賠償騰訊500萬元。雖然案子還沒徹底結(jié)束，但這一處罰數(shù)額在國(guó)內(nèi)反壟斷案例中算是較高的。寡頭間的競(jìng)爭(zhēng)恰恰反映壟斷現(xiàn)象的嚴(yán)重，這違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。

　　綜合

　　來看，電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域均存在壟斷現(xiàn)象。但在胡鋼看來，由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高喊免費(fèi)口號(hào)，商業(yè)模式大多采用的增值業(yè)務(wù)，且模式復(fù)雜，而發(fā)改委只限于涉及價(jià)格的執(zhí)法，因此向中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信寬帶價(jià)格動(dòng)刀的可能性非常大。同時(shí)，此前進(jìn)行的一系列寬帶服務(wù)升級(jí)也是為了配合國(guó)務(wù)院指示來促進(jìn)國(guó)內(nèi)的信息消費(fèi)。

　　而劉啟誠則認(rèn)為最終的結(jié)果會(huì)像此前的寬帶反壟斷調(diào)查一樣不了了之。

　　醫(yī)藥 業(yè)

　　跨國(guó)藥企恐成反壟斷調(diào)查對(duì)象

　　眼看跨國(guó)藥企在華大賣高價(jià)藥，中國(guó)欲揮動(dòng)反壟斷大棒。

　　資料顯示，目前，中國(guó)三甲醫(yī)院使用的藥品近五成為外資品牌，進(jìn)口藥已經(jīng)占到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一半以上，可以說，已經(jīng)被外資藥企壟斷。而外資藥企壟斷最大“法寶”便是專利。很多進(jìn)口藥原料都是中國(guó)制造、中國(guó)生產(chǎn)、中國(guó)包裝，其在專利保護(hù)期內(nèi)的價(jià)格卻高于中國(guó)同類藥的4-5倍。

　　不過，更令人難以理解的是，很多進(jìn)口藥的專利早已過期，當(dāng)初投入的高額研究經(jīng)費(fèi)也已經(jīng)收回，卻能在中國(guó)市場(chǎng)銷售十幾年一直不降價(jià)。有業(yè)內(nèi)人士透露，“進(jìn)口藥品國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格與國(guó)外銷售價(jià)格的差價(jià)高達(dá)幾倍”。由此可見，中國(guó)龐大的市場(chǎng)需求引來跨國(guó)藥企爭(zhēng)相淘金，但居高不下的價(jià)格卻讓大部分中國(guó)人感嘆看病貴。不僅如此，高藥價(jià)讓國(guó)外醫(yī)藥巨頭在賺得盆滿缽滿的同時(shí)，有了更多資本通過行賄等手段來繼續(xù)擴(kuò)大銷量。近期，多家跨國(guó)藥企在華陷入賄賂門就被認(rèn)為是一大力證。

　　“只要跨國(guó)藥企在中國(guó)市場(chǎng)上具有能夠控制商品價(jià)格的實(shí)力，而且在中國(guó)市場(chǎng)上又以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本的不公平的高價(jià)銷售藥品或醫(yī)療器械等產(chǎn)品，就涉嫌違反我國(guó)《反壟斷法》中關(guān)于禁止濫用市場(chǎng)支配地位的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該屬于國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查范圍，也很可能成為此次反壟斷嚴(yán)打風(fēng)暴中的目標(biāo)?！狈磯艛喾蓭熀驴〔ㄔ诮邮鼙本┥虉?bào)記者采訪時(shí)表示。

　　針對(duì)藥價(jià)虛高以及市場(chǎng)壟斷等問題，國(guó)家發(fā)改委在日前發(fā)布的一份聲明中稱，其正在調(diào)查多家中外藥企的生產(chǎn)成本和定價(jià)機(jī)制。具體來看，國(guó)家發(fā)改委將就成本問題調(diào)查27家企業(yè)，就定價(jià)問題調(diào)查33家企業(yè)。國(guó)家發(fā)改委稱，此次調(diào)查旨在了解這些企業(yè)內(nèi)部的成本及定價(jià)情況，同時(shí)也是為了及時(shí)調(diào)整藥品價(jià)格。

　　據(jù)悉，除葛蘭素史克公司和默克公司外，正接受調(diào)查的外國(guó)企業(yè)包括安斯泰來公司、伯林格·英格爾海姆公司、百特國(guó)際有限公司和弗雷澤紐斯股份公司等企業(yè)。發(fā)改委的一個(gè)調(diào)查小組將在7-10月走訪調(diào)查上述相關(guān)企業(yè)。

　　事實(shí)上，去年發(fā)改委就曾啟動(dòng)藥品出廠價(jià)調(diào)查，并特別針對(duì)外資專利藥品的原料價(jià)格和專利信息進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。但讓人意外的是，本應(yīng)在2012年11月30日就截止的申報(bào)工作，卻因超過50家外資藥企不予配合而遲遲無法完成。而這也被認(rèn)為是中國(guó)相關(guān)政府部門強(qiáng)行調(diào)查外資企業(yè)的一個(gè)導(dǎo)火索。

　　“如果真的對(duì)藥企特別是外資企業(yè)展開反壟斷調(diào)查，預(yù)計(jì)可使進(jìn)口藥價(jià)格至少降低30%。”昨日，一位不愿具名的國(guó)內(nèi)藥企負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)。郝俊波則分析，一旦發(fā)改委調(diào)查后認(rèn)定跨國(guó)藥企違反了《反壟斷法》的規(guī)定，構(gòu)成了濫用市場(chǎng)支配地位，將會(huì)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。所以違法的跨國(guó)藥企很可能面臨巨額罰單。

　　保險(xiǎn) 業(yè)

　　車險(xiǎn)成行業(yè)壟斷主要陣地

　　保險(xiǎn)業(yè)反壟斷從何反起，保險(xiǎn)業(yè)哪些領(lǐng)域是反壟斷的重點(diǎn)？首先保險(xiǎn)業(yè)容易形成壟斷的重災(zāi)區(qū)就是地方行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的壟斷，這在半個(gè)月之前就已經(jīng)有活生生的例子。

　　7月29日，湖南省張家界

　　、常德、永州、郴州四地保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)就收到了湖南省工商局開出的反壟斷罰單，四地保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)被處以40萬-45萬元不等的罰款，罰款的原因是上述四地的保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)串通保險(xiǎn)公司，通過不正當(dāng)手段，給各家保險(xiǎn)公司劃定車險(xiǎn)市場(chǎng)份額，產(chǎn)品統(tǒng)一定價(jià)，將保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)踢出市場(chǎng)，上述行為被認(rèn)定為車險(xiǎn)壟斷。

　　比對(duì)近年來保險(xiǎn)界出現(xiàn)過的壟斷競(jìng)爭(zhēng)案例可以看出，車險(xiǎn)市場(chǎng)是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施壟斷的主要陣地，操作方式是通常由各地保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，首先為當(dāng)?shù)氐能囯U(xiǎn)市場(chǎng)做出一份“自律公約”的協(xié)議，其中詳細(xì)列明了車險(xiǎn)市場(chǎng)份額的比例劃分、制定相應(yīng)的車險(xiǎn)費(fèi)率定價(jià)方式等，然后搭建一個(gè)新車中心平臺(tái)，在此平臺(tái)上操作運(yùn)行，違背“自律公約”協(xié)議的會(huì)被處罰或踢出當(dāng)?shù)剀囯U(xiǎn)市場(chǎng)。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任庹國(guó)柱認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷的行為是非常惡劣的，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是由于地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、保監(jiān)局對(duì)于車險(xiǎn)市場(chǎng)的維穩(wěn)式“保護(hù)”行為，才導(dǎo)致近年來車險(xiǎn)市場(chǎng)壟斷行為愈演愈烈，而此時(shí)發(fā)改委、商務(wù)部介入其中無疑是整治保險(xiǎn)業(yè)壟斷行為的一大利器。

　　庹國(guó)柱表示，保險(xiǎn)業(yè)壟斷行為一般出現(xiàn)在車險(xiǎn)市場(chǎng)，因?yàn)檐囯U(xiǎn)相對(duì)其他保險(xiǎn)產(chǎn)品是一個(gè)比較好統(tǒng)一的壟斷市標(biāo)的，操作起來也并不復(fù)雜，此外車險(xiǎn)又占有財(cái)險(xiǎn)中七成市場(chǎng)份額，是一塊誘人的市場(chǎng)蛋糕。

　　此外，市場(chǎng)擔(dān)心，剛剛放開的壽險(xiǎn)市場(chǎng)化也容易滋生壟斷或者價(jià)格聯(lián)盟，對(duì)此，庹國(guó)柱表示由于壽險(xiǎn)產(chǎn)品的種類多樣，保險(xiǎn)公司對(duì)于利率高低的承受能力不一，預(yù)定利率精算方式的不同，很難對(duì)其形成壟斷，應(yīng)該不會(huì)成為壟斷重災(zāi)區(qū)，治理的重點(diǎn)仍然應(yīng)該放在車險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　汽車業(yè)

　　價(jià)格、售后將成反壟斷調(diào)查重點(diǎn)

　　日前，北京商報(bào)記者從相關(guān)渠道獲悉，發(fā)改委已經(jīng)委托中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)做汽車業(yè)反壟斷調(diào)查的相關(guān)工作。

　　對(duì)于汽車業(yè)的反壟斷調(diào)查，汽車分析師賈新光認(rèn)為，首先是價(jià)格調(diào)查，其次是售后服務(wù)調(diào)查。其實(shí)賈新光的觀點(diǎn)和國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純基本一致。去年11月28日，借助中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)年會(huì)的平臺(tái)，盧延純表示，下一步要加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷的力度，并確定了整車銷售價(jià)格、售后服務(wù)、拒絕交易三個(gè)反壟斷的重點(diǎn)。

　　近期，有關(guān)“中國(guó)車價(jià)堪稱全球最貴”、“進(jìn)口豪車暴利”的消息頻頻出現(xiàn)，賈新光認(rèn)為，這其中有關(guān)稅的因素，也有生產(chǎn)成本的差異和汽車流通體系的原因。

　　據(jù)悉，對(duì)進(jìn)口車而言，中外市場(chǎng)巨大的價(jià)格落差主要是關(guān)稅原因造成的，25%的關(guān)稅、17%的增值稅以及依照排量征收的消費(fèi)稅，使得進(jìn)口車到岸后完稅價(jià)格翻倍成為普遍現(xiàn)象。此外，國(guó)產(chǎn)合資車型價(jià)格的偏高也令消費(fèi)者難以接受。

　　雖然價(jià)格偏高，但賈新光和中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊均認(rèn)為這并不是判斷汽車企業(yè)是否違反了《反壟斷法》的依據(jù)。

　　據(jù)賈新光介紹，按照2005年4月起實(shí)施的《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》，每個(gè)汽車品牌都要有自己的總代理商，而總代理商對(duì)其品牌汽車的價(jià)格、數(shù)量往往都有絕對(duì)的控制權(quán)?！镀嚻放其N售實(shí)施管理辦法》中的規(guī)定使得車輛的價(jià)格由廠家說了算，而中國(guó)消費(fèi)者又能支付起車的高價(jià)，廠家便可以隨意調(diào)高報(bào)價(jià)。

　　“但是，價(jià)格方面的調(diào)查重點(diǎn)應(yīng)該是企業(yè)是否規(guī)定了車輛的最低售價(jià)，或者經(jīng)銷商是否達(dá)成了最低售價(jià)的聯(lián)盟?！辟Z新光說。

　　羅磊也強(qiáng)調(diào)，雖然目前中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)正在進(jìn)行的價(jià)格調(diào)查除了進(jìn)口車，還包括國(guó)產(chǎn)合資車的價(jià)格，但車輛定價(jià)高、利潤(rùn)高并不代表壟斷。“追求高利潤(rùn)是被允許的商業(yè)行為，并不違反《反壟斷法》?！绷_磊表示，此次反壟斷調(diào)查主要是針對(duì)車企是否要求經(jīng)銷商制定最低零售價(jià)，是否禁止跨區(qū)域銷售等。

　　不僅在銷售環(huán)節(jié)，售后維修、保養(yǎng)環(huán)節(jié)，汽車業(yè)也是高度壟斷的?！氨热缌闩浼?yīng)，也由汽車廠商高度控制。由于零配件只能在4S店銷售，所以價(jià)格翻了好幾倍?！辟Z新光說。

　　據(jù)賈新光透露，前段時(shí)間，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露要開設(shè)除了總代理之外的第二進(jìn)口渠道，但這也會(huì)產(chǎn)生問題，車輛進(jìn)口到中國(guó)后，相關(guān)企業(yè)不提供保修和保養(yǎng)服務(wù)，這些車輛的售后將成為最大問題。

　　據(jù)悉，加入WTO之后，進(jìn)口汽車大量涌入中國(guó)，為了規(guī)范汽車市場(chǎng)，政府在2005年出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》，這使得4S店成為汽車流通領(lǐng)域的單一模式。

　　羅磊認(rèn)為，由于只有單一的4S店模式，所以從汽車銷售到零配件分配全是廠商說了算，這就很容易形成縱向壟斷。

　　旅游業(yè)

　　蛋糕漸大引壟斷苗頭

　　據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，僅今年6月全國(guó)入境旅游收入就達(dá)到了39.3億美元。隨著旅游市場(chǎng)的日益龐大，面對(duì)這塊“美味蛋糕”，自然會(huì)有人萌生利用手中擁有資源嘗試行業(yè)壟斷的行為。

　　今年3月，被稱為“旅游行業(yè)反壟斷第一案”的西雙版納州旅行社協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)被認(rèn)定壟斷違法一案，為行業(yè)的壟斷行為揭開了一個(gè)小小序幕。據(jù)了解，該協(xié)會(huì)“系統(tǒng)”的將46家酒店、15個(gè)景點(diǎn)、20家旅行社、2家旅游客運(yùn)汽車公司等行業(yè)通過簽署《自律公約》的形式納入自己的會(huì)員范疇，同時(shí)指定游客只能在這些企業(yè)消費(fèi)。最后該協(xié)會(huì)的行為被確認(rèn)為壟斷，并收到了40萬元的罰單。

　　在中科院旅游研究中心特約研究員、旅游專家劉思敏認(rèn)為，旅游協(xié)會(huì)應(yīng)起到行業(yè)自律、信息溝通等職能，不能形成“價(jià)格共謀”等行為。此外，除旅游協(xié)會(huì)、酒店業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)外，企業(yè)之間通過共謀壟斷價(jià)格絕對(duì)是違法的。對(duì)于旅游產(chǎn)品來說，價(jià)格是由供求關(guān)系決定的，除部分特種行業(yè)存在“政府指導(dǎo)價(jià)”、“核定價(jià)”外，絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》的規(guī)定。

　　對(duì)于旅游令人頭痛的購物環(huán)節(jié)，同樣存在壟斷行為，據(jù)了解，目前澳大利亞、東南亞少數(shù)地接社、購物店均存在壟斷國(guó)內(nèi)組團(tuán)社的現(xiàn)象。

　　此外，隨著在線旅游市場(chǎng)的迅速增大，涉足在線旅游的企業(yè)也隨之增多。一些非旅游網(wǎng)站都來涉足在線旅游預(yù)訂市場(chǎng)，也讓在線旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，大型OTA(在線旅游服務(wù)商)壟斷房源、機(jī)票資源的消息也被不斷提起，在這些消息中攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、淘寶旅行等行業(yè)龍頭不斷成為主角。

　　Travelzoo旅游族中國(guó)區(qū)總裁洪維介紹，一些擁有大量房源的OTA，在與酒店簽署協(xié)議時(shí)，會(huì)設(shè)置最低價(jià)格門檻，導(dǎo)致其他中小OTA在與酒店對(duì)接的過程中拿不到更低價(jià)位的房源，從而進(jìn)行行業(yè)壟斷。除酒店領(lǐng)域，機(jī)票領(lǐng)域的壟斷也層出不窮。今年3月，淘寶旅行方面表示，去哪兒網(wǎng)因不滿部分機(jī)票代理商在淘寶投放的價(jià)格比去哪兒網(wǎng)低，而對(duì)這些代理商發(fā)出“關(guān)于價(jià)格歧視的強(qiáng)制執(zhí)行方案”，擬對(duì)相關(guān)代理商做出限量銷售甚至“封殺”之舉。

　　對(duì)于旅游行業(yè)的壟斷，攜程高級(jí)副總裁湯瀾表示，在任何一個(gè)行業(yè)，壟斷均不是一件好事。但隨著旅游市場(chǎng)的發(fā)展，機(jī)票、酒店的價(jià)格會(huì)越來越透明化。市場(chǎng)的公平，也不能因一些壟斷行為而遭到破壞。

　　反壟斷法實(shí)施五年來價(jià)格壟斷大案

　　2013年8月12日國(guó)家發(fā)改委對(duì)操縱黃、鉑金飾品價(jià)格的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)以及老鳳祥

　　銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳5家金店進(jìn)行處罰。5家金店被處上一年度相關(guān)銷售額1%的罰款，共計(jì)人民幣1009.37萬元。

　　2013年8月7日國(guó)家發(fā)改委宣布，對(duì)廣州合生元等6家乳粉企業(yè)價(jià)格壟斷行為開出總計(jì)6.7億元的天價(jià)罰單，這也是我國(guó)反壟斷法實(shí)施5年來反壟斷部門開出的最大罰單。

　　2013年2月22日茅臺(tái)和五糧液

　　公司因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷行為，分別被貴州省物價(jià)局和四川省發(fā)展改革委依法處以2.47億元、2.02億元的罰款。

　　2013年1月4日2001-2006年，韓國(guó)三星、LG，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等6家企業(yè)合謀操縱液晶面板價(jià)格，在中國(guó)內(nèi)地實(shí)施價(jià)格壟斷行為。國(guó)家發(fā)改委決定給予其嚴(yán)厲處罰，包括責(zé)令退還、沒收和罰款總金額達(dá)3.53億元。

　　2011年11月9日國(guó)家發(fā)改委證實(shí)，已對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，如果事實(shí)成立、定性準(zhǔn)確，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通為此將遭到數(shù)十億元的罰款，但該案件至今沒有結(jié)果。

　　(責(zé)任編輯：DF079)