在經(jīng)歷了過去30年年均9.8%的GDP增長后,中國的經(jīng)濟增長已連續(xù)13個季度放緩了——這是自1979年改革開放政策出臺以來的首次長時間經(jīng)濟減速。今年第二季度的GDP增長年率僅為7.5%(剛好等于中國政府今年年初制定的目標)。許多指標顯示經(jīng)濟正在進一步減速,越來越多的投資者對中國的前景感到悲觀。那么,中國經(jīng)濟會因此走向崩潰嗎?
事實上,自2008年金融危機以來,由于高收入經(jīng)濟體持續(xù)緊縮導致全球需求減少,許多其他快速增長的新興經(jīng)濟體都遭受了比中國更為嚴重的影響。例如,巴西的GDP增長已大幅放緩,從2010年的7.5%下降到2011年的2.7%,甚至到2012年僅有0.9%;同期印度的經(jīng)濟增長率也從10.5%下降到了3.2%。
此外,受2008金融危機影響,許多存在結(jié)構性問題的高收入新工業(yè)化經(jīng)濟體(NIEs)也不能幸免。韓國的GDP增長率從2010年的6.3%降至2011的3.7%及2012年的2%;與此同時,臺灣經(jīng)濟從10.7%下降到1.3%,新加坡則從14.8%直墜到1.3%。
有鑒于此,2010第一季度以來,中國經(jīng)濟放緩顯然主要是由外部因素及周期性因素引起的。面對外部沖擊,中國政府應當且可以采取反周期和積極的財政政策措施以維持7.5%的增長率,同時保持穩(wěn)健的貨幣政策。畢竟中國擁有很高的私人和公共儲蓄,外匯儲備超過3.3萬億美元,并有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和改善基礎設施的巨大潛力。
事實上,由于現(xiàn)代經(jīng)濟增長的過程是一個不斷的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的過程,中國依然能在未來許多年保持8%的年均GDP增長。當然,這對發(fā)達國家和發(fā)展中國家同樣有效。但發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在著一個重要的區(qū)別——自工業(yè)革命以來,發(fā)達國家一直在技術和產(chǎn)業(yè)領域走在全球前沿,而這需要他們投資于昂貴和高風險的本地研發(fā)工作。
相比之下,發(fā)展中國家的技術和現(xiàn)有的行業(yè)在全球前沿中總體還算不錯,它們受益于“后發(fā)優(yōu)勢”:技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級可以通過模仿和進口來實現(xiàn),以及與現(xiàn)有的技術和產(chǎn)業(yè)整合。而所有這一切都意味著,發(fā)展中國家投入的研發(fā)費用較發(fā)達國家更低。
理論上,任何發(fā)展中國家可以利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)技術和產(chǎn)業(yè)升級,從而實現(xiàn)比發(fā)達國家更快的增長。而實踐中的問題則在于能快多少。對此,由諾貝爾獎得主邁克爾·斯彭斯(Michael Spence)所領導的發(fā)展委員會就指出,第二次世界大戰(zhàn)后,13個充分利用自身后發(fā)地位的經(jīng)濟體在25年或更長的時間里,實現(xiàn)了7%或更高的GDP年增長率——至少兩倍于發(fā)達國家的增長率。
1979年后,中國成為這13個經(jīng)濟體之一。而該國的后發(fā)地位正好解釋了其33年的快速經(jīng)濟增長。所以要了解未來進一步快速增長潛力的關鍵,就在于估算今后還能存在多大的后發(fā)優(yōu)勢。
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值反映了一個國家的平均勞動生產(chǎn)率和整體工業(yè)技術成就,也是估算后發(fā)優(yōu)勢的一個有效標示物。也就是說,中國與發(fā)達國家之間的人均GDP差距,集中反映了它們在總體技術和工業(yè)成就之間的差距。
根據(jù)已故的經(jīng)濟歷史學家安古斯·麥迪遜(Angus Maddison)的估算,以1990年的美元價值計算,2008年中國的人均GDP為6725美元,相當于美國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的21%。這差不多等于1951年美國與日本、1967年美國與新加坡、1975年美國與臺灣、1977年美國與韓國之間的差距。而這四個國家和地區(qū)正是發(fā)展委員會研究的13個成功的經(jīng)濟體中的4個。利用后發(fā)優(yōu)勢,在20年間,日本的平均年增長率飆升至9.2%,新加坡8.6%,臺灣8.3%,韓國7.6%。
如果說亞洲四小龍和美國之間的收入差距相對應的后發(fā)優(yōu)勢使得其在20年間實現(xiàn)了7.6%-9.2%的GDP年增長,那么類似的,中國在2008-2028年間每年的增長潛力應該是8%。而為了將自身的后發(fā)增長潛力變?yōu)楝F(xiàn)實,中國首先要深化市場化改革,解決各種結(jié)構性問題,并根據(jù)自身的比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟。
(林毅夫,前世界銀行首席經(jīng)濟學家和高級副總裁,北京大學國家發(fā)展研究院教授和名譽院長,本文來自Project Syndicate)