9月22日晚，《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民和財(cái)經(jīng)評(píng)論員章弘共同解析。

　　宅基地，怎么管好？

　　劉衛(wèi)民：管好宅基地關(guān)鍵在于降低空置率

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民：從整個(gè)農(nóng)村居民的住房管理上來(lái)講，特別是公共服務(wù)，確實(shí)還要在很多方面進(jìn)一步地提高管理精細(xì)化程度。比如說(shuō)，這次提出一戶(hù)一宅，有一個(gè)很大的出發(fā)點(diǎn)，就是要降低農(nóng)村住宅的空置率。

　　從數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在約有2.88億農(nóng)村居民在城市務(wù)工，說(shuō)明可能農(nóng)村的閑置住宅基數(shù)較大；同時(shí)，近年舉家進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家庭比例越來(lái)越高，所以這些公共部門(mén)面臨的工作量也會(huì)隨之變大，無(wú)論是精細(xì)化程度還是工作量，都是很大的挑戰(zhàn)。

　　章弘：一戶(hù)一宅要保護(hù)的是農(nóng)民的居住權(quán)益

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員章弘：由于農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題較大，甚至有四世同堂的現(xiàn)象。往往是第二代、第三代獨(dú)立之后，即使是在村里有宅基地，可實(shí)際上是在城里工作居住，這樣造成的閑置宅基地不在少數(shù)。這次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的宅基地要一戶(hù)一宅，首先要把這些情況具體搞清楚，才能更好地保護(hù)農(nóng)民的居住權(quán)益。

　　宅基地，怎么盤(pán)活？

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅必良：宅基地盤(pán)活還有很大空間

　　我認(rèn)為，在宅基地使用權(quán)的開(kāi)放上，不僅僅是現(xiàn)在村莊集體的成員權(quán)的概念，應(yīng)該允許更多的有投資能力的主體進(jìn)入到農(nóng)村，跟農(nóng)民來(lái)進(jìn)行房屋租賃。在宅基地共同開(kāi)發(fā)或合作來(lái)拓展農(nóng)民的土地，尤其是宅地上的價(jià)格生成，讓農(nóng)民能夠獲得土地的增值收益。我認(rèn)為，在宅基地的使用權(quán)的盤(pán)活上面還有很大的空間。

　　劉衛(wèi)民：盤(pán)活閑置宅基地不能“踩紅線”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民：盤(pán)活閑置的宅基地，我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，除了盤(pán)活以外，不要忘記另外一個(gè)詞，就是規(guī)范。

　　也就是說(shuō)，在盤(pán)活閑置宅基地的過(guò)程中不能“踩紅線”。比如20年租期，如果按年來(lái)交租，可能是一種租賃行為。但如果說(shuō)20年一次性付清，可能就是20年的使用權(quán)的交易。所以，無(wú)論是普通城市居民還是機(jī)構(gòu)投資者，一定不要踩紅線，否則商業(yè)利益，包括個(gè)人的居住權(quán)利，沒(méi)有辦法得到完整保護(hù)。

　　章弘：盤(pán)活宅基地思路更要活

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員章弘：盤(pán)活宅基地過(guò)程中，思路要放活。

　　比如說(shuō)在江蘇有個(gè)地方叫洛陽(yáng)鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)卮遄娱e置土地特別多，村集體跟一個(gè)機(jī)電公司進(jìn)行協(xié)商，讓機(jī)電公司落戶(hù)在這?？墒枪居譀](méi)有那么多錢(qián)，怎么辦？村集體就以這部分土地入股，拿到了這家公司836萬(wàn)原始股。結(jié)果這個(gè)公司經(jīng)營(yíng)得非常好，上市了以后市值達(dá)到將近2億人民幣。所以，要把宅基地盤(pán)活，其實(shí)可以想很多辦法。雖然農(nóng)村土地現(xiàn)階段跟國(guó)有土地、城市土地同權(quán)同價(jià)，可能還有一段時(shí)間和距離，但今后可以朝著這個(gè)方向努力。

　　劉衛(wèi)民：宅基地要以保障農(nóng)民居住為根本

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民：宅基地、宅基地，首先是宅，保證農(nóng)村村民的居住權(quán)才是根本。

　　無(wú)論是一戶(hù)一宅，還是這次提出來(lái)要逐步地化解一戶(hù)多宅的現(xiàn)象，還是對(duì)于那些土地用地的確緊張、達(dá)不到一戶(hù)一宅的，我們也要想盡辦法，竭盡全力讓農(nóng)民住有所居。同時(shí)，不管如何降低它的空置率，盤(pán)活它的資產(chǎn)，農(nóng)村居民的居住權(quán)，尤其是在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的大背景下，只有規(guī)范使用宅基地，才是村民居住權(quán)有兜底的保障。