新建住宅要推廣街區(qū)制不再封閉引熱議

21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)。在這篇近萬(wàn)字的長(zhǎng)文中，最受輿情關(guān)注的大概是這一百多字：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。樹(shù)立‘窄馬路、密路網(wǎng)’的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)?！?/p>

住宅小區(qū)不再封閉，唱著“我家大門(mén)常打開(kāi)”的歌兒拆掉自家小區(qū)的圍墻成了大家伙關(guān)切的焦點(diǎn)。“治安誰(shuí)負(fù)責(zé)？”“以后小區(qū)樓下不斷有車(chē)輛路過(guò)，大家是不是也別睡覺(jué)啦，可以起來(lái)嗨！”“公攤面積30%已經(jīng)哭暈在小區(qū)的路上”這些評(píng)論紛紛上了頭條。

■網(wǎng)友提問(wèn)：我們小區(qū)里那點(diǎn)路，拿出來(lái)“塞牙縫”都嫌窄吧？

■數(shù)據(jù)解讀：每位生活在大城市中的市民，都有種出行難、停車(chē)難的痛感，根據(jù)高德地圖的測(cè)算，目前上海市城市道路（包括內(nèi)部路、未鋪設(shè)道路和上下線分離道路）約為4.56萬(wàn)公里。相比之下，上海市道路總里程為1.78萬(wàn)公里。而在多出的2.78萬(wàn)公里道路中，很大一部分就是“內(nèi)部路”，即包括各個(gè)小區(qū)、高校的內(nèi)部道路。由此可見(jiàn)，如果能將“內(nèi)部路”中的一部分釋放出來(lái)，將會(huì)為城市交通注入很大的流動(dòng)性。

■網(wǎng)友提問(wèn)：公攤面積30%的哭暈在小區(qū)，花了錢(qián)現(xiàn)在說(shuō)上交就上交？

■專家說(shuō)法：上海交大社會(huì)認(rèn)知與行為科學(xué)研究院教授蔣宏認(rèn)為，首先不必?cái)嗾氯×x，文件里提到的是“原則上”等于設(shè)置了邊界，為可能引發(fā)的沖突和矛盾留足了緩沖時(shí)間。其次，實(shí)踐還要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，在小區(qū)開(kāi)放的過(guò)程中，涉及很多物權(quán)界定、管理權(quán)限、資金來(lái)源等問(wèn)題，這些都需要有大量基礎(chǔ)性工作墊底，很難“一刀切”解決。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林表示，開(kāi)放小區(qū)的問(wèn)題要分類處理，比如文保單位、大學(xué)、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的道路能完全開(kāi)放嗎？一旦實(shí)施，交通問(wèn)題可能解決或緩解，但隨之而來(lái)的其他問(wèn)題也必須配套解決?！捌鋵?shí)，解決交通的基本思路是發(fā)展公共交通、限制私家車(chē)，而不是搶占其他空間資源，畢竟空間資源永運(yùn)是有限的。”

■網(wǎng)友提問(wèn)：小區(qū)開(kāi)放了，大家以后都能去星河灣擺燒烤攤了嗎？

■專家說(shuō)法：記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于開(kāi)放小區(qū)，公眾最擔(dān)心的還是治安問(wèn)題。清華大學(xué)教授沈陽(yáng)認(rèn)為，歐美的大學(xué)、小區(qū)基本都沒(méi)有圍墻，這一方面是思想開(kāi)放的體現(xiàn)；另一方面是他們的樓棟安保比較到位。比如一些國(guó)外大學(xué)，進(jìn)樓上幾層全由你的ID卡決定，你的權(quán)限只能到二層，則三層的門(mén)就沒(méi)法刷開(kāi)。中國(guó)小區(qū)是大門(mén)看得嚴(yán)，里面松得很。所以，要拆墻，需要優(yōu)先強(qiáng)化建筑物進(jìn)出的安全性。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)石楠認(rèn)為，開(kāi)放小區(qū)既涉及小區(qū)業(yè)主權(quán)益的維護(hù)、物業(yè)管理的升級(jí)、治安與配套設(shè)施的跟進(jìn)等問(wèn)題，仍需在制度上與法律上出臺(tái)配套政策，也需要根據(jù)小區(qū)所在地段特征妥善處理開(kāi)放方式。