為提高住房保障效率，縮短房屋被征收人過(guò)渡周期，打通商品房與保障房轉(zhuǎn)換通道，省住建廳近日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)住房保障方式轉(zhuǎn)變和房屋征收貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，公租房房源籌集要向購(gòu)買(mǎi)存量商品住房、長(zhǎng)期租賃轉(zhuǎn)變，所購(gòu)租的房屋面積不超80平方米、房齡宜在10年之內(nèi)，同時(shí)推進(jìn)貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)存量商品房。《意見(jiàn)》從6月1日起實(shí)施。

　　轉(zhuǎn)變住房保障方式

　　住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并重，“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”并舉。對(duì)符合條件的公共租賃住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。鼓勵(lì)有條件的市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同)、縣，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房保障對(duì)象發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，由其自行購(gòu)買(mǎi)住房。

　　公共租賃住房房源籌集要從政府直接投資新建，向購(gòu)買(mǎi)存量商品住房、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃轉(zhuǎn)變。各市、縣可采取政府購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃存量商品住房的方式，也可以采取鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將存量商品住房改造為公共租賃住房的方式，由政府配租給公共租賃住房用戶(hù)。

　　購(gòu)買(mǎi)存量商品住房作為公共租賃住房的，房源可以是新建商品住房或存量住房，套型面積應(yīng)符合公共租賃住房要求，原則上不得超過(guò)80平方米。

　　在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房作為公共租賃住房的，房源的租金應(yīng)當(dāng)綜合考慮同區(qū)位同類(lèi)房屋的市場(chǎng)租金，收儲(chǔ)房源的結(jié)構(gòu)、成新、裝修、配套設(shè)施及房屋現(xiàn)狀等因素合理確定，適當(dāng)控制租金水平。

　　新建商品房庫(kù)存去化超24個(gè)月暫停建設(shè)安置房

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，截至今年6月底，按近3年新建商品住房月均銷(xiāo)售量計(jì)算，新建商品住房庫(kù)存去化期限超過(guò)24個(gè)月或者安置房源充足的市、縣，新實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目(含棚改項(xiàng)目)，原則上暫停建設(shè)安置房。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由各市、縣(區(qū))政府在現(xiàn)有安置房源中予以調(diào)劑；現(xiàn)有安置房源數(shù)量不滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換需求的，由各市、縣(區(qū))政府統(tǒng)購(gòu)存量商品住房(含二手房，下同)作為安置房。統(tǒng)購(gòu)商品住房作為安置房源，按照相應(yīng)政策享受契稅減免。

　　對(duì)已實(shí)施完成或正在實(shí)施的房屋征收(拆遷)項(xiàng)目，安置房尚未動(dòng)建的，經(jīng)征收(拆遷)人與被征收(拆遷)人(以下稱(chēng)“被征收人”)協(xié)商一致，可以停止建設(shè)安置房，采取變更安置房源、選擇貨幣化安置等方式予以安置，并可根據(jù)協(xié)商一致的數(shù)量，調(diào)減安置房建設(shè)數(shù)量。

　　《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣化安置。被征收房屋的貨幣化安置補(bǔ)償款總額包括被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償、被征收人搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)等。征收補(bǔ)償方案確定的被征收房屋價(jià)值貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得低于在相同區(qū)位、地段在售新建普通商品住房的價(jià)格。

　　購(gòu)房款不超過(guò)安置補(bǔ)償款的免征契稅

　　推進(jìn)貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)存量商品房。在簽訂貨幣化安置協(xié)議時(shí)，允許被征收人在貨幣化安置協(xié)議中，載明其配偶及父母子女姓名。已載入貨幣化安置協(xié)議的被征收人配偶及父母子女，持貨幣化安置協(xié)議申請(qǐng)《貨幣化安置證明》的，房屋征收部門(mén)應(yīng)予以出具。除購(gòu)買(mǎi)別墅外，被征收人及其配偶、父母子女持《貨幣化安置證明》購(gòu)買(mǎi)存量商品住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商品房)，一律按首套房認(rèn)定，享受首套房有關(guān)優(yōu)惠政策。被征收人購(gòu)買(mǎi)商品房的成交價(jià)格不超過(guò)貨幣化安置補(bǔ)償款的，免征契稅；成交價(jià)格超過(guò)貨幣化安置補(bǔ)償款的，僅對(duì)其差額部分按規(guī)定征收契稅。

　　被征收人領(lǐng)取貨幣化安置補(bǔ)償款后，在貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)(含12個(gè)月)購(gòu)買(mǎi)本市、縣新建商品住房的，憑商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案登記證明、購(gòu)房款支付憑證和《貨幣化安置證明》，由市、縣政府按照購(gòu)房款(不超過(guò)貨幣化安置補(bǔ)償款總額)的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例由各市、縣政府確定。被征收房屋(不含房改房)已繳交的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金尚未用完的余額，由住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金代管部門(mén)向被征收人退還。

　　自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收房屋劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源辦理。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)商品房后，也可憑《購(gòu)房合同》和《貨幣化安置證明》在商品住房所在片區(qū)，辦理戶(hù)口遷入和子女轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)等手續(xù)。