國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤日前在2025陸家嘴論壇開(kāi)幕式上表示，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國(guó)綠色信貸規(guī)模全球第一，綠色債券、綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模居全球前列，預(yù)計(jì)2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)資金需求將超25萬(wàn)億元，綠色金融發(fā)展空間仍然十分廣闊。

　　綠水青山就是金山銀山，將美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，綠色金融責(zé)無(wú)旁貸、大有可為。分行業(yè)看，當(dāng)前，綠色金融聚焦電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。分用途看，綠色金融能夠滿足基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，中國(guó)人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，上述3個(gè)領(lǐng)域的貸款余額分別為18.11萬(wàn)億元、8.13萬(wàn)億元和4.81萬(wàn)億元，一季度分別增加1.47萬(wàn)億元、4680億元和4269億元。

　　也要看到，綠色金融在推進(jìn)過(guò)程中仍存待解難題，尤其是一些生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金需求量大，亟需外部融資支持，但自身又具有準(zhǔn)公益性質(zhì)，短期內(nèi)難以產(chǎn)生充足的現(xiàn)金流，還款來(lái)源不足。接下來(lái)，如何發(fā)揮政策性、商業(yè)性金融的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，如何謀劃出一條生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、金融協(xié)同共贏之路，有待各參與方同題共答。

　　為此，綠色金融要先立后破，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富產(chǎn)品與市場(chǎng)體系，在此基礎(chǔ)上，有效發(fā)揮資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防范、價(jià)格發(fā)現(xiàn)三大作用。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)綠色金融的“五大支柱”已經(jīng)確立，分別為綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息披露、激勵(lì)約束機(jī)制、產(chǎn)品與市場(chǎng)體系、國(guó)際合作。其中，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)有助于合理界定相關(guān)活動(dòng)，避免所謂的“洗綠”“假轉(zhuǎn)型”問(wèn)題。近年來(lái)，金融管理部門高度重視、大力支持綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定、落地使用和國(guó)際合作，為金融產(chǎn)品與市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)品體系是推力。有了標(biāo)準(zhǔn)體系這一基礎(chǔ)，還要根據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)際需求量體裁衣，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，動(dòng)員、激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。此前，為了有效解決生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的融資痛點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已在部分省市開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，探索將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施，用產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)治理投入，騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，最終形成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　系統(tǒng)謀劃是保障。不少綠色金融項(xiàng)目是百年工程，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比如，從短期看，水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目通常難以產(chǎn)生充足的還款來(lái)源，但如果把時(shí)間拉長(zhǎng)，部分經(jīng)濟(jì)大省的水庫(kù)項(xiàng)目?jī)H用10余年時(shí)間就可還清負(fù)債，后續(xù)就進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)幾十年的純收益期，而這些穩(wěn)定收益能夠通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行，進(jìn)而點(diǎn)綠成金、巧用生金。接下來(lái)，各相關(guān)部門可進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，發(fā)揮財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策的組合效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，撬動(dòng)更多耐心資金投入新型能源體系建設(shè)。

（作者 金觀平）