近日，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》旨在加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作，推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)廣大人民群眾。

　　平臺(tái)支付網(wǎng)約車駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)

　　《意見(jiàn)》提出，要完善平臺(tái)和從業(yè)人員利益分配機(jī)制。各地相關(guān)部門要督促網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）平臺(tái)企業(yè)向駕駛員和乘客等相關(guān)方公告計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則，每次訂單完成后，在駕駛員端應(yīng)同時(shí)列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬，并顯示乘客支付總金額減去駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬后與乘客支付總金額的比例（俗稱“抽成”），保障駕駛員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)所在地工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)商，合理設(shè)定抽成比例上限并在移動(dòng)客戶端和媒體上公開(kāi)發(fā)布。督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)在確定和調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則等經(jīng)營(yíng)策略前，公開(kāi)征求從業(yè)人員代表及工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，并提前一個(gè)月向社會(huì)公布。

　　《意見(jiàn)》提出，支持從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提高交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保和享受待遇的服務(wù)便捷性。強(qiáng)化網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)傷害保障，鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)積極參加職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，為網(wǎng)約車駕駛員在線服務(wù)期間勞動(dòng)安全提供保障。督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)依法為符合勞動(dòng)關(guān)系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。

　　《意見(jiàn)》提出，要保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬。相關(guān)行業(yè)主管部門、工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等要持續(xù)關(guān)注行業(yè)運(yùn)行情況及網(wǎng)約車駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬水平，并適時(shí)公開(kāi)發(fā)布，引導(dǎo)駕駛員形成合理收入預(yù)期。各級(jí)工會(huì)組織要根據(jù)工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作任務(wù)、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況等因素，與網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商確定駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的網(wǎng)約車駕駛員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　《意見(jiàn)》提出，保障從業(yè)人員獲得合理休息。各地相關(guān)部門要督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)科學(xué)確定駕駛員工作時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度，保障其有足夠休息時(shí)間。督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化派單機(jī)制，提高車輛在線服務(wù)期間的運(yùn)營(yíng)效率，不得以沖單獎(jiǎng)勵(lì)等方式引誘駕駛員超時(shí)勞動(dòng)。

　　不得變相違法阻礙駕駛員自由選擇服務(wù)平臺(tái)

　　《意見(jiàn)》提出，改善從業(yè)環(huán)境和工作條件。各地相關(guān)部門要優(yōu)化審批流程，為符合準(zhǔn)入條件的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)、車輛和駕駛員辦理許可提供便利。積極推進(jìn)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，在醫(yī)院、居民集中居住區(qū)、重要商業(yè)區(qū)、綜合交通樞紐等場(chǎng)所設(shè)置出租汽車臨時(shí)停靠點(diǎn)，允許巡游出租汽車和網(wǎng)約車臨時(shí)?？?，破解出租汽車駕駛員“就餐難、停車難、如廁難”等問(wèn)題。督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)技能、勞動(dòng)安全、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的教育培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)用工合作單位的管理，不得以高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保證金轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不得將駕駛員服務(wù)計(jì)分與服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、派單機(jī)制等掛鉤，不得變相違法阻礙駕駛員自由選擇服務(wù)平臺(tái)。

　　《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷。各地相關(guān)部門要密切關(guān)注交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作、生活中遇到的困難和問(wèn)題，廣泛開(kāi)展多種形式的送溫暖等關(guān)心關(guān)愛(ài)駕駛員活動(dòng)。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷，建立優(yōu)秀從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升從業(yè)人員行業(yè)歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感。

　　《意見(jiàn)》提出，促進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守法規(guī)規(guī)定，不得接入未獲得網(wǎng)約車許可的駕駛員和車輛。督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)在駕駛員和車輛新注冊(cè)時(shí)，應(yīng)要求提供網(wǎng)約車駕駛員和車輛許可證件，對(duì)無(wú)法提供的不予注冊(cè)，并提醒依法依規(guī)辦理相應(yīng)許可。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法。

　　依法嚴(yán)厲查處低價(jià)傾銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為

　　《意見(jiàn)》提出，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)的事前事中事后全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警壟斷風(fēng)險(xiǎn)，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度。防范資本在交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，依法嚴(yán)厲查處低價(jià)傾銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)欺詐等違法違規(guī)行為。落實(shí)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)作出公平競(jìng)爭(zhēng)信用承諾。

　　《意見(jiàn)》提出，暢通投訴舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話、12315消費(fèi)維權(quán)電話作用，及時(shí)處理從業(yè)人員和社會(huì)公眾對(duì)管理部門亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)執(zhí)法等投訴舉報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)處理情況，確保件件能解決、事事有回音。督促交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，及時(shí)受理并妥善處理從業(yè)人員和消費(fèi)者投訴，不得敷衍推諉，切實(shí)保障從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化工會(huì)組織保障作用。各地工會(huì)組織要將網(wǎng)約車駕駛員作為推動(dòng)建會(huì)入會(huì)的重點(diǎn)群體，進(jìn)一步拓寬入會(huì)渠道，最大限度吸收交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員加入工會(huì)組織，搭建從業(yè)人員與新業(yè)態(tài)企業(yè)交流溝通平臺(tái)，探索建立從業(yè)人員與新業(yè)態(tài)企業(yè)平等協(xié)商機(jī)制。

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