國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定提高中央財(cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加快因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建；確定支持社會(huì)辦醫(yī)和健康旅游發(fā)展的措施，滿(mǎn)足群眾多層次多樣化健康需求；部署推動(dòng)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，聚焦小微企業(yè)和“三農(nóng)”等提升服務(wù)能力。

　　會(huì)議認(rèn)為，瞄準(zhǔn)群眾多層次多樣化健康需求，推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力支持社會(huì)力量提供醫(yī)療服務(wù)，是深化醫(yī)改、補(bǔ)上短板、改善民生的重要舉措。會(huì)議確定，一要鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦全科診所和獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、康復(fù)護(hù)理等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)辦中醫(yī)診所、門(mén)診部等跨省市連鎖經(jīng)營(yíng)。吸引境外投資者合資合作興辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二要對(duì)社會(huì)辦醫(yī)實(shí)行一站受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。連鎖經(jīng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可由總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記。對(duì)符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)不得以任何理由限制，個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。實(shí)行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，促進(jìn)有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。三要圍繞提高社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)質(zhì)量，探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式。嚴(yán)厲打擊租借執(zhí)業(yè)證照開(kāi)業(yè)、承包科室、虛假?gòu)V告、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。會(huì)議提出，要促進(jìn)健康、旅游、養(yǎng)老等深度融合，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)品，加快培育和發(fā)展健康旅游市場(chǎng)。

　　會(huì)議指出，普惠金融事關(guān)發(fā)展和公平，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)。按照《政府工作報(bào)告》部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大中型商業(yè)銀行設(shè)立聚焦服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、脫貧攻堅(jiān)及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的普惠金融事業(yè)部，可以提高金融服務(wù)覆蓋率和可得性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有效支持，防止脫實(shí)向虛。會(huì)議明確，大型商業(yè)銀行2017年內(nèi)要完成普惠金融事業(yè)部設(shè)立，成為發(fā)展普惠金融的骨干力量。按照商業(yè)可持續(xù)原則，采取專(zhuān)門(mén)的信貸評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源保障、績(jī)效考核等機(jī)制，下放信貸審批權(quán)限，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、戶(hù)數(shù)和申貸獲得率不低于上年同期水平的要求。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要完善稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、差異化監(jiān)管等措施，并與促進(jìn)“雙創(chuàng)”等政策相銜接，發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保體系對(duì)發(fā)展普惠金融的支持作用，合理提高小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧等業(yè)務(wù)不良貸款容忍度，對(duì)普惠金融業(yè)務(wù)符合條件的金融機(jī)構(gòu)可在貨幣信貸政策方面給予一定激勵(lì)，支持商業(yè)銀行完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各項(xiàng)措施協(xié)同發(fā)力，用普惠便捷的金融服務(wù)促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善。

　　記者了解到，截至目前，已有中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三家國(guó)有大行宣布成立普惠金融事業(yè)部，中國(guó)銀行也在醞釀近期成立普惠金融事業(yè)部。

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，《政府工作報(bào)告》明確提出鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行成立普惠金融事業(yè)部。近年來(lái)，商業(yè)銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)，尤其是中小微企業(yè)和三農(nóng)企業(yè)的服務(wù)短板日益凸顯。成立普惠金融事業(yè)部，擴(kuò)大普惠金融服務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)深度和廣度，是商業(yè)銀行提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，緩解中小企業(yè)和三農(nóng)融資難題的客觀要求。大中型銀行成立普惠金融事業(yè)部，也需要相關(guān)政策法規(guī)的完善和支持，比如社會(huì)信用體系建設(shè)，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)戶(hù)金融意識(shí)培養(yǎng)等。此外，大中型商業(yè)銀行發(fā)展普惠金融還要重視兩點(diǎn)：一是商業(yè)可持續(xù)，切實(shí)做好社會(huì)公益和商業(yè)收益的平衡，做好風(fēng)險(xiǎn)防控；二是注重造血式扶持，在解決融資難題時(shí)，發(fā)揮銀行信息、渠道、財(cái)務(wù)顧問(wèn)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)中小微企業(yè)和三農(nóng)企業(yè)的自身的造血能力。

　　(記者 林遠(yuǎn) 張莫)