24日，銀監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》提出的雙負(fù)責(zé)原則、存管制、借款上限等內(nèi)容，將對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)產(chǎn)生重大影響，超九成P2P網(wǎng)貸平臺(tái)面臨業(yè)務(wù)調(diào)整。

《辦法》確定了網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管的總體原則：一是強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)本質(zhì)屬性，加強(qiáng)事中事后行為監(jiān)管；二是堅(jiān)持底線(xiàn)監(jiān)管思維，實(shí)行負(fù)面清單管理，明確網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)不能從事的十三項(xiàng)禁止性行為。據(jù)悉，這十三項(xiàng)禁止性行為，除了此前規(guī)定的不得自融、不得拆分融資項(xiàng)目期限等，還新增加了不得向借款用途為投資股票、場(chǎng)外配資、期貨合約、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)融資提供信息中介服務(wù)，不得開(kāi)展類(lèi)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)等規(guī)定。

《辦法》指出，將按照“雙負(fù)責(zé)”原則，明確銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施行為監(jiān)管，制定網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管制度；地方金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)貸的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，具體監(jiān)管職能包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作等。

此外，《辦法》還規(guī)定，實(shí)行客戶(hù)資金由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第三方存管制度，并規(guī)定網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的信息披露責(zé)任，充分披露借款人和融資項(xiàng)目信息，定期披露網(wǎng)貸平臺(tái)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理信息，對(duì)信息披露情況等進(jìn)行審計(jì)和公布，保證披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

拍拍貸總裁胡宏對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《辦法》的出臺(tái)將促使行業(yè)走向成熟，網(wǎng)絡(luò)借貸要小額分散、服務(wù)消費(fèi)，做普惠金融，是監(jiān)管的基本思路。監(jiān)管制度日趨完善，將促使一大批制度套利的平臺(tái)退出，行業(yè)集中度將大幅加強(qiáng)。

值得注意的是，《辦法》明確對(duì)同一借款主體在同一網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)及不同網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的借款余額上限作出規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，同一自然人在同一網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)的借款余額上限不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元；同一法人或其他組織在同一網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)的借款余額上限不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元；同一自然人在不同網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)借款總余額不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元；同一法人或其他組織在不同網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)借款總余額不超過(guò)人民幣500萬(wàn)元。

愛(ài)錢(qián)進(jìn)CEO楊帆稱(chēng)，《辦法》提出的借款上限規(guī)定，將促使P2P平臺(tái)“做小、做簡(jiǎn)單、做分散”，更好地服務(wù)于小微企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)守“普惠金融”的本質(zhì)。金信網(wǎng)副總經(jīng)理李玉維也表示，這一舉措還有利于加強(qiáng)風(fēng)控。如果借款人需要進(jìn)行大額借貸，勢(shì)必面臨多家平臺(tái)的風(fēng)控調(diào)研，對(duì)于提升資產(chǎn)質(zhì)量來(lái)說(shuō)是件好事。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前很多網(wǎng)貸平臺(tái)依靠大額借貸在交易規(guī)模和用戶(hù)上形成了一定的規(guī)模，此類(lèi)平臺(tái)在面對(duì)監(jiān)管時(shí)，必須在資產(chǎn)端進(jìn)行較大調(diào)整。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前現(xiàn)存的不符合限額限制的P2P資產(chǎn)有數(shù)千億元。”神仙有財(cái)CEO惠軼認(rèn)為，對(duì)于這一部分業(yè)務(wù)，不能簡(jiǎn)單粗暴地一刀切，要留給相關(guān)P2P平臺(tái)平滑的過(guò)渡的時(shí)間和空間。

對(duì)此，《辦法》提出了12個(gè)月的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)通過(guò)采取自查自糾、清理整頓、分類(lèi)處置等措施，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

記者 劉麗