目前，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級新區(qū)已經(jīng)有17個。作為經(jīng)濟發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”的國家級新區(qū)如何深化改革創(chuàng)新，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的“排頭兵”，全國兩會上，代表委員熱議新區(qū)經(jīng)濟，為新區(qū)發(fā)展出謀劃策。

記者采訪部分代表委員發(fā)現(xiàn)，地方高度重視國家級新區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用，隨著政策效應(yīng)顯現(xiàn)，國家級新區(qū)仍然是當(dāng)前投資、建設(shè)、開發(fā)熱土。

2015年8月，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū)。規(guī)劃面積800平方公里的福州新區(qū)沿江向海，條件優(yōu)越。全國人大代表、福州市長楊益民說：“福州新區(qū)涵蓋自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)，‘三區(qū)疊加’的政策效應(yīng)正在加快釋放，成為各方關(guān)注的熱點，大批海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐新區(qū)，各類人才、資金、技術(shù)等資源要素加速集聚，福州新區(qū)迎來新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展。”

楊益民介紹說，去年福州新區(qū)吸引了200多個項目，總投資2500多億元，今年，福州新區(qū)初步安排了390項重點項目，總投資約9500億元，年度計劃投資約1600億元。

作為江蘇省唯一的國家級新區(qū)，江北新區(qū)是南京對接國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的重要支撐點，今年是南京江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)元年，全國人大代表、南京市長繆瑞林介紹說，目前，江北新區(qū)投資1億元以上的重大項目共有307個，總投資達(dá)4500多億元，今年計劃投資800多億元。

2014年設(shè)立的四川天府新區(qū)面積超過1500平方公里，全國人大代表、成都市市長唐良智告訴記者，以打造產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，天府新區(qū)今年將力爭引進(jìn)培育各類創(chuàng)新型企業(yè)400家以上，集聚創(chuàng)新型人才2000人以上。

經(jīng)濟新常態(tài)下，國家級新區(qū)的功能定位有哪些變化，新在何處？這成為代表委員關(guān)注的話題。

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授劉志彪說，以前不少國家級新區(qū)是出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，新區(qū)成為出口加工區(qū)，成為制造、生產(chǎn)的基地。經(jīng)濟新常態(tài)下，國家級新區(qū)的戰(zhàn)略，不能建立在出口導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，應(yīng)該建立在擴大內(nèi)需、啟動內(nèi)需上，要根據(jù)中國巨大的內(nèi)需來吸收全球的先進(jìn)生產(chǎn)要素，讓新區(qū)成為創(chuàng)新基地。

楊益民說：“轉(zhuǎn)型升級，新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展的動力要從要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新的引擎作用更加凸顯。在產(chǎn)業(yè)布局中，福州新區(qū)著力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，更加注重抓創(chuàng)新力強、帶動力強、支撐作用大的項目。”

一期投資100億元的鋁精深加工項目，將帶動鋁深加工等鋁產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資落戶；海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項目，預(yù)計年產(chǎn)值逾13億元，將打造成立足福建、面向沿海、輻射全球的海上風(fēng)電研發(fā)中心和海上風(fēng)電裝備制造基地；總投資300億元的京東方8.5代面板項目，帶動面板行業(yè)10多家上下游企業(yè)落地，電子信息產(chǎn)業(yè)集群正在形成……

去年以來，福州新區(qū)著力引進(jìn)一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推動新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級“雙輪驅(qū)動”協(xié)同發(fā)展，打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵先行先試、制度創(chuàng)新，探索破解改革中深層次難題是國家級新區(qū)的重要使命。全國人大代表、成都市副市長傅勇林提出，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，要著力推進(jìn)組織、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新，簡政放權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力破解新區(qū)發(fā)展中存在的部門職能覆蓋交叉、政出多門、政令相互“掐架”等現(xiàn)象，既優(yōu)化服務(wù)，又強化監(jiān)督。

楊益民說，新區(qū)建設(shè)要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，不斷推動著產(chǎn)業(yè)布局、生活居住、公共服務(wù)、生態(tài)文明等城市功能有機融合，讓群眾擁有越來越多的獲得感。