今年中央一號(hào)文件確認(rèn)，2014年將啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的實(shí)行意味著，近五年來的大豆收儲(chǔ)政策將終結(jié)。大豆直補(bǔ)政策將大豆價(jià)格市場(chǎng)化，國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)差將逐步縮小，而油廠和農(nóng)戶的利益將得到一定的保證。

　　近幾年我國(guó)大豆進(jìn)口量的持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的生存。海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2013年大豆進(jìn)口量為6340萬噸，同比增長(zhǎng)10%，再創(chuàng)歷史新高，中國(guó)已成為名副其實(shí)的全球頭號(hào)大豆購(gòu)買國(guó)。截至2013年年底，進(jìn)口大豆已占國(guó)內(nèi)供給總量80%以上，進(jìn)口量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。盡管如此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)2014年我國(guó)大豆進(jìn)口量將進(jìn)一步增長(zhǎng)至6500萬噸左右。

　　大豆直補(bǔ)政策落地

　　1月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯?014年，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)(放心保)試點(diǎn)。

　　《意見》指出，要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的實(shí)行意味著，近五年來的大豆收儲(chǔ)政策將終結(jié)。大豆直補(bǔ)政策將大豆價(jià)格市場(chǎng)化，國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)差將逐步縮小，而油廠和農(nóng)戶的利益將得到一定的保證。

　　而此前的國(guó)儲(chǔ)政策一定程度上保護(hù)農(nóng)戶的利益，支撐國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格。2013年國(guó)儲(chǔ)大豆收購(gòu)價(jià)格為4600元/噸，國(guó)儲(chǔ)政策未出臺(tái)前，國(guó)內(nèi)大豆收購(gòu)價(jià)格為2.2元/斤左右，國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格基本處于2.3元/斤左右，價(jià)格略有上漲。

　　神凱投資高艷濱表示，大豆由收儲(chǔ)改為直補(bǔ)，使新季大豆的價(jià)格與國(guó)際接軌，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格將進(jìn)入市場(chǎng)定價(jià)模式。之前的大豆收儲(chǔ)政策，事實(shí)上是將大豆價(jià)格國(guó)家化，市場(chǎng)依然缺乏有效的自我定價(jià)模式。

　　大豆對(duì)外依存度超80%

　　資料顯示，2008年10月20日，中國(guó)開始了第一批國(guó)產(chǎn)大豆收儲(chǔ)工作，希望以此來保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)民利益。然而，收儲(chǔ)政策抬高了大豆價(jià)格，使國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格大幅高于進(jìn)口大豆。在增加利潤(rùn)的目的下，國(guó)內(nèi)大部分的大豆壓榨企業(yè)大量依賴進(jìn)口大豆。

　　海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2013年大豆進(jìn)口量為6340萬噸，同比增長(zhǎng)10%，大豆進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高，中國(guó)已成為名副其實(shí)的全球頭號(hào)大豆購(gòu)買國(guó)。截至2013年年底，進(jìn)口大豆已占國(guó)內(nèi)供給總量的80%以上，進(jìn)口量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。盡管如此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2014年我國(guó)大豆的進(jìn)口量將進(jìn)一步增長(zhǎng)至6500萬噸左右。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年12月進(jìn)口大豆740萬噸，較上年同期增8.6%，為月度最高進(jìn)口量，而2013年前11個(gè)月進(jìn)口量還只有5600萬噸。2011年，我國(guó)大豆進(jìn)口量5263萬噸，2012年為5750萬噸，進(jìn)口實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。在中央強(qiáng)調(diào)糧食安全自主的背景下，大豆進(jìn)口量飆升直接沖擊國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，也導(dǎo)致糧食自給率的直線下滑。從產(chǎn)業(yè)鏈上游的種植層面來看，進(jìn)口規(guī)模連續(xù)多年激增，嚴(yán)重影響了我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的生存。

　　此外，受制于國(guó)產(chǎn)大豆成本較高因素的影響，市場(chǎng)需求量逐漸下降，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)直接受國(guó)際大豆市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響。

　　生意社大豆分析師李冰認(rèn)為，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的試行，將提振油廠收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆的熱情，大豆市場(chǎng)購(gòu)銷或?qū)⒑棉D(zhuǎn)。由于進(jìn)口大豆價(jià)格較低，直補(bǔ)政策的實(shí)行或?qū)⑹箛?guó)產(chǎn)大豆價(jià)格跟盤下跌。