今年中央一號文件確認(rèn)，2014年將啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點。業(yè)內(nèi)人士表示，大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點的實行意味著，近五年來的大豆收儲政策將終結(jié)。大豆直補(bǔ)政策將大豆價格市場化，國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價差將逐步縮小，而油廠和農(nóng)戶的利益將得到一定的保證。

　　近幾年我國大豆進(jìn)口量的持續(xù)增長，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國大豆產(chǎn)業(yè)的生存。海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國2013年大豆進(jìn)口量為6340萬噸，同比增長10%，再創(chuàng)歷史新高，中國已成為名副其實的全球頭號大豆購買國。截至2013年年底，進(jìn)口大豆已占國內(nèi)供給總量80%以上，進(jìn)口量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。盡管如此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計2014年我國大豆進(jìn)口量將進(jìn)一步增長至6500萬噸左右。

　　大豆直補(bǔ)政策落地

　　1月19日，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。《意見》提出，2014年，啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險(放心保)試點。

　　《意見》指出，要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補(bǔ)貼低收入消費者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點的實行意味著，近五年來的大豆收儲政策將終結(jié)。大豆直補(bǔ)政策將大豆價格市場化，國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價差將逐步縮小，而油廠和農(nóng)戶的利益將得到一定的保證。

　　而此前的國儲政策一定程度上保護(hù)農(nóng)戶的利益，支撐國產(chǎn)大豆價格。2013年國儲大豆收購價格為4600元/噸，國儲政策未出臺前，國內(nèi)大豆收購價格為2.2元/斤左右，國儲收購價出臺之后，國內(nèi)大豆價格基本處于2.3元/斤左右，價格略有上漲。

　　神凱投資高艷濱表示，大豆由收儲改為直補(bǔ)，使新季大豆的價格與國際接軌，國內(nèi)大豆價格將進(jìn)入市場定價模式。之前的大豆收儲政策，事實上是將大豆價格國家化，市場依然缺乏有效的自我定價模式。

　　大豆對外依存度超80%

　　資料顯示，2008年10月20日，中國開始了第一批國產(chǎn)大豆收儲工作，希望以此來保護(hù)國內(nèi)農(nóng)民利益。然而，收儲政策抬高了大豆價格，使國內(nèi)大豆價格大幅高于進(jìn)口大豆。在增加利潤的目的下，國內(nèi)大部分的大豆壓榨企業(yè)大量依賴進(jìn)口大豆。

　　海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國2013年大豆進(jìn)口量為6340萬噸，同比增長10%，大豆進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高，中國已成為名副其實的全球頭號大豆購買國。截至2013年年底，進(jìn)口大豆已占國內(nèi)供給總量的80%以上，進(jìn)口量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。盡管如此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2014年我國大豆的進(jìn)口量將進(jìn)一步增長至6500萬噸左右。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年12月進(jìn)口大豆740萬噸，較上年同期增8.6%，為月度最高進(jìn)口量，而2013年前11個月進(jìn)口量還只有5600萬噸。2011年，我國大豆進(jìn)口量5263萬噸，2012年為5750萬噸，進(jìn)口實現(xiàn)跨越式增長。在中央強(qiáng)調(diào)糧食安全自主的背景下，大豆進(jìn)口量飆升直接沖擊國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，也導(dǎo)致糧食自給率的直線下滑。從產(chǎn)業(yè)鏈上游的種植層面來看，進(jìn)口規(guī)模連續(xù)多年激增，嚴(yán)重影響了我國大豆產(chǎn)業(yè)的生存。

　　此外，受制于國產(chǎn)大豆成本較高因素的影響，市場需求量逐漸下降，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失價格主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致中國大豆產(chǎn)業(yè)直接受國際大豆市場價格波動影響。

　　生意社大豆分析師李冰認(rèn)為，大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼的試行，將提振油廠收購國產(chǎn)大豆的熱情，大豆市場購銷或?qū)⒑棉D(zhuǎn)。由于進(jìn)口大豆價格較低，直補(bǔ)政策的實行或?qū)⑹箛a(chǎn)大豆價格跟盤下跌。