或先由發(fā)起人自提模式，試辦一段時間后再形成規(guī)則辦法

　　記者從消息人士處了解到，首批民營銀行最快有望在下半年推出。首批民營銀行或鎖定在兩家左右，一家可能在北京，另一家可能會在民營經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的浙江溫州地區(qū)。

　　據(jù)了解，按照銀監(jiān)會的思路，可能會考慮由發(fā)起人自愿提出自擔(dān)風(fēng)險的具體模式，在獲得認(rèn)可之后，將開始試辦。銀監(jiān)會可能在試辦一段時間之后，再行研究總結(jié)經(jīng)驗，形成規(guī)則辦法，加以試點推廣。

　　其實，銀監(jiān)會等監(jiān)管部門一直對民營資本進(jìn)入金融業(yè)持開放態(tài)度。在當(dāng)前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)序列中，有不少的民營性質(zhì)機(jī)構(gòu)發(fā)展得非常健康，規(guī)模也不斷壯大。

　　今年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策措施。鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。由此，民間資本設(shè)立民營銀行的話題再度被輿論所關(guān)注。

　　消息人士透露說，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于試辦民營金融機(jī)構(gòu)的原則是：“發(fā)起人要承諾風(fēng)險兜底。此外，這類金融機(jī)構(gòu)在用資本承擔(dān)風(fēng)險之后，還要由發(fā)起人對剩余風(fēng)險承擔(dān)連帶責(zé)任，對存款人進(jìn)行適當(dāng)賠付，避免經(jīng)營失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人的利益?！辈贿^，這一思路也遭到了學(xué)術(shù)界的一些質(zhì)疑。

　　中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇此前在接受上證報采訪時就對“風(fēng)險兜底”的提法有些異議。他認(rèn)為，銀行業(yè)的發(fā)展不能讓某一類資本兜底，尤其是這種“風(fēng)險兜底”的要求不能厚此薄彼。因為國有銀行也是需要自擔(dān)風(fēng)險的。還是應(yīng)該由存款保險這類的制度安排來兜底。

　　在允許民營資本探索設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營金融機(jī)構(gòu)的消息傳出后，很多民營企業(yè)紛紛表現(xiàn)出濃厚的興趣。除了通過相關(guān)渠道直接向銀監(jiān)會遞交申請之外，有些機(jī)構(gòu)還在考慮以參股的形式參與民營銀行的經(jīng)營。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)“先試而后立規(guī)”的思路，可能會讓這些有計劃開展金融業(yè)務(wù)的民營企業(yè)家更加興奮。

　　不過，據(jù)記者前期了解到的情況，試點的民營銀行很可能被定義為社區(qū)銀行，重點服務(wù)于當(dāng)?shù)氐男∥⑵髽I(yè)，而不會允許其規(guī)模做得太大。同時，《商業(yè)銀行法》及相關(guān)的銀行法規(guī)，也將是民營銀行必須遵守的行為準(zhǔn)則。監(jiān)管部門將不會允許民營銀行淪為其大股東的“提款機(jī)”。